1963年，崇慶縣 （今崇州市）“知識(shí)農(nóng)民”衛(wèi)先生得子，按輩字“德”，為愛(ài)子取名德佳。衛(wèi)先生取名暗含珠璣，寄寓“以德養(yǎng)身，易長(zhǎng)易大”的美意。
如今臨近退休了，衛(wèi)德佳用自己的職業(yè)生涯守護(hù)了一個(gè)令名：德佳。
2021年12月，衛(wèi)德佳入選2021年度“四川十大法治人物”。他被主辦機(jī)構(gòu)譽(yù)為“能源法學(xué)拓荒人”。
30歲成為全國(guó)優(yōu)秀教師
1984年衛(wèi)德佳從西南政法大學(xué)畢業(yè)，任教于四川省政法管理干部學(xué)院，教學(xué)、讀書(shū)、撰文，夯實(shí)學(xué)養(yǎng)。
1989年《行政訴訟法》頒布，掀起了行政法、行政訴訟法研究和普及的熱潮。衛(wèi)德佳敏銳地嗅到了這股氣息。四川人民出版社來(lái)政干院約稿，衛(wèi)德佳主動(dòng)擔(dān)責(zé)，聯(lián)絡(luò)全國(guó)政法類(lèi)成人高校，主編了一系列教材、著作，其中《行政復(fù)議與行政訴訟》一書(shū)榮獲司法部“優(yōu)秀專(zhuān)著獎(jiǎng)”。
厚積薄發(fā)，衛(wèi)德佳成為政干院乃至四川法學(xué)教育界一顆冉冉升起的學(xué)術(shù)之星。1993年，他被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀教師”，時(shí)年30歲。
此后，衛(wèi)德佳在法律普及上也頗有作為。1997、1998年應(yīng)四川天地出版社約稿，主編《現(xiàn)代家庭法律顧問(wèn)》《中國(guó)公民權(quán)利手冊(cè)》。這兩本法學(xué)辭典類(lèi)圖書(shū)扣合時(shí)代需求，多次再版；天地社還以?xún)蓵?shū)內(nèi)容為藍(lán)本，推出農(nóng)村讀物，取得了良好的社會(huì)效益。
1992年后，衛(wèi)德佳開(kāi)始涉足律師業(yè)務(wù)，主攻房地產(chǎn)領(lǐng)域，擔(dān)任知名房地產(chǎn)、建筑企業(yè)的法律顧問(wèn)。主編的《房地產(chǎn)法學(xué)》（第二、三版）被100多所高校選用為教材。
1997年，衛(wèi)德佳被司法部評(píng)為全國(guó)司法行政系統(tǒng)“十崗千優(yōu)”優(yōu)秀教師。這是他獲得的第二個(gè)全國(guó)性榮譽(yù)。
按照國(guó)家政策，高校教師可以兼職律師。這里還有一個(gè)小插曲。1993年后，衛(wèi)德佳開(kāi)始擔(dān)任行政職務(wù)。有時(shí)師生來(lái)找他，找不到人，就猜“是不是辦案去了”。一次，衛(wèi)德佳剛下課，手里拿著教案，臉上還撲著粉筆灰，在走廊上遇到院長(zhǎng)李犁。李犁驚訝地說(shuō)，“我還以為你辦案去了呢?！?/span>
其實(shí)，只有教書(shū)育人，在衛(wèi)德佳心里分量最重；對(duì)政干院，他抱有一份深厚情懷。
1985年，剛?cè)肼毜男l(wèi)德佳赴中國(guó)政法大學(xué)參加為期一年的師資培訓(xùn)班。結(jié)業(yè)時(shí)，因?qū)W業(yè)優(yōu)異，有留校（中政大）機(jī)會(huì)；同時(shí)，他也收到政干院主持工作的副院長(zhǎng)周守倫第一個(gè)教師節(jié)的慰問(wèn)信。銜恩跳槽，謂之不義。思慮再三，衛(wèi)德佳決定回來(lái)。
1993年，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)慕名相聘。院長(zhǎng)陳耀祖挽留說(shuō)：“衛(wèi)老師，學(xué)校把最高榮譽(yù)都給了你?！毙l(wèi)德佳再次留了下來(lái)。1997年，衛(wèi)德佳獲評(píng)副教授，四川大學(xué)法學(xué)院擬聘他為行政法碩士研究生導(dǎo)師，他又婉謝了。2000年，因顧問(wèn)單位的引薦，某城區(qū)法院虛位以待，衛(wèi)德佳最終難舍對(duì)教書(shū)育人的熱愛(ài)。
衛(wèi)德佳參加學(xué)術(shù)交流
轉(zhuǎn)型之際 臨難受命
2004年，政干院并入西南石油大學(xué)，以原班人馬為基礎(chǔ)，成立了西南石油大學(xué)法學(xué)院。
此時(shí)，衛(wèi)德佳的律師業(yè)務(wù)做得風(fēng)生水起，政干院成為歷史，他了無(wú)牽掛，他想創(chuàng)辦一家律師事務(wù)所，從事專(zhuān)職律師，從實(shí)務(wù)一端圓自己的法治夢(mèng)。
原政干院院長(zhǎng)李犁、西南石油大學(xué)黨委書(shū)記董保真先后找他談話(huà)。兩邊的一把手都言辭懇切，他被說(shuō)服了，并被任命為法學(xué)院院長(zhǎng)。
合并到西南石油大學(xué)后，最急迫的是教學(xué)轉(zhuǎn)型。新成立的法學(xué)院底子薄，教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)都乏善可陳，這對(duì)他來(lái)說(shuō)是臨難受命。18年來(lái)，他在法學(xué)教育主要負(fù)責(zé)人崗位上連任至今，殫精竭慮，使盡解數(shù)，把青龍坡的法學(xué)篝火傳遞到夢(mèng)溪湖畔，越燒越旺。
他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成關(guān)于“法學(xué)專(zhuān)業(yè)主干課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法研究”和“法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究”等省級(jí)、校級(jí)教改課題，提出并踐行法學(xué)教育與司法考試、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、素質(zhì)教育與職業(yè)教育“三結(jié)合”的理念，成功地把成人高校的培訓(xùn)式法學(xué)教育，提升為普通高校的學(xué)歷教育。
法學(xué)教育有其特殊性，國(guó)家自1980年代末就設(shè)立了面向全社會(huì)的職業(yè)考試，其沿革從“律考”、“司考”到現(xiàn)在的“法考”（國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試）。這可以視為法學(xué)畢業(yè)生的“驗(yàn)收考試”，是一把法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)尺，法學(xué)院畢業(yè)生的通過(guò)率，最近10年連續(xù)統(tǒng)計(jì)，高達(dá)45—64%。另一標(biāo)尺，考研上線(xiàn)率，近年達(dá)到18%。
我校法學(xué)畢業(yè)生尚無(wú)系統(tǒng)回訪(fǎng)，但今年3月，四川省高級(jí)人民法院評(píng)選百名優(yōu)秀女法官，成都鐵路運(yùn)輸?shù)谝环ㄔ涸洪L(zhǎng)張艷秋等4名校友入選，由此可見(jiàn)一斑。
2014年12月法學(xué)專(zhuān)業(yè)入選四川省卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃，2020年獲批四川省一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，是迄今我校法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)上兩項(xiàng)標(biāo)志性成果。
值得一提的是，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)后來(lái)并入法學(xué)院，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，2019年獲批四川省一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，是省內(nèi)高校社會(huì)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的唯一獲批單位，譚祖雪教授領(lǐng)銜的災(zāi)害社會(huì)工作在全國(guó)具有較高的知名度。
衛(wèi)德佳在外地講學(xué)
“一定要搞學(xué)科建設(shè)”
2004年，新都一家農(nóng)家樂(lè)，時(shí)任研究生院院長(zhǎng)的趙金洲與衛(wèi)德佳懇談。趙金洲用他那一貫渾厚而鏗鏘的仙桃味普通話(huà)說(shuō)：“衛(wèi)院長(zhǎng)，一定要搞學(xué)科建設(shè)！”
學(xué)科建設(shè)要以科研為支撐，法學(xué)院的突破口在哪里呢？
衛(wèi)德佳再三考量法學(xué)界的格局和法學(xué)院的處境，認(rèn)定科研的唯一突破口，是與學(xué)校的主干學(xué)科相結(jié)合，著眼于石油天然氣、環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域的法律問(wèn)題。
機(jī)會(huì)來(lái)了。2005年10月，中石油西南油氣田公司承擔(dān)一項(xiàng)國(guó)家發(fā)改委課題，涉及法律部分尋求學(xué)校支持，要求年底結(jié)題。當(dāng)時(shí)，主攻能源法還只是一個(gè)想法，結(jié)題時(shí)限又緊，接還是不接？衛(wèi)德佳沒(méi)有猶豫，承接下子課題，立即組織科研團(tuán)隊(duì)。在研究中，團(tuán)隊(duì)提出“打破壟斷，天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化重構(gòu)”的核心觀(guān)點(diǎn)，并按期完成《中國(guó)天然氣法框架設(shè)計(jì)研究報(bào)告》，順利結(jié)題。國(guó)家發(fā)改委對(duì)《報(bào)告》高度重視，法學(xué)院補(bǔ)充提交了《研究成果說(shuō)明》。
《報(bào)告》2006年1月被四川省人大常委會(huì)采用。以《報(bào)告》為藍(lán)本，2007年在第十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上，四川省人大代表團(tuán)提交一號(hào)議案——《關(guān)于盡快制定〈中華人民共和國(guó)天然氣法〉的議案》，在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大影響。
后來(lái)，《中國(guó)天然氣法框架設(shè)計(jì)研究報(bào)告》榮獲四川省第十三次哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。這也是法學(xué)院成立后獲得的第一個(gè)省哲社成果獎(jiǎng)。
2006年12月，以此次研究為基礎(chǔ)，法學(xué)院成功申報(bào)四川省社科規(guī)劃課題“我國(guó)石油天然氣法律制度研究”。結(jié)題后，出版了國(guó)內(nèi)第一部石油天然氣法學(xué)專(zhuān)著《石油天然氣法律制度研究》。
以研究成果為支撐，2011年起，衛(wèi)德佳在法學(xué)院開(kāi)設(shè)了“石油天然氣法學(xué)”特色課程。這是科研反哺教學(xué)的一個(gè)成功案例。
法學(xué)院對(duì)天然氣法作了開(kāi)創(chuàng)性研究，每談及此，衛(wèi)德佳卻面色凝重。自2007年省人大議案開(kāi)始，迄今15年了，天然氣法遲遲沒(méi)有出臺(tái)，而能源法的其他部門(mén)都有立法。多次參與過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)調(diào)研的衛(wèi)德佳認(rèn)為，天然氣法需要綜合考量國(guó)家能源安全、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和民生普惠的需求，確實(shí)有一定立法難度，法學(xué)界還任重道遠(yuǎn)。
2011年衛(wèi)德佳團(tuán)隊(duì)中標(biāo)中石化西北油田分公司的“法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系研究”項(xiàng)目，是一場(chǎng)硬仗?？釤岬氖罴伲瑤熒h(yuǎn)赴新疆輪臺(tái)縣，走訪(fǎng)調(diào)研甲方40多個(gè)中層單位、170多個(gè)科室。團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新性提出的“風(fēng)險(xiǎn)損失率”提高了法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性，赴北京中石化總部作專(zhuān)題匯報(bào)，項(xiàng)目成果獲得甲方贊譽(yù)，通過(guò)信息化升級(jí)后在中石化系統(tǒng)推廣使用。項(xiàng)目及后續(xù)兩個(gè)服務(wù)合同，經(jīng)費(fèi)合計(jì)292萬(wàn)元。這在文科項(xiàng)目中很罕見(jiàn)了。衛(wèi)德佳由此發(fā)表了2篇C刊論文，并為本科生、研究生開(kāi)設(shè)了“法律風(fēng)險(xiǎn)管理”特色課程。
這些年來(lái)，法學(xué)院的科研氛圍日漸濃郁，傅晶晶、崔金星、陳自強(qiáng)、王浩等一批青年教師在各自的學(xué)科方向上嶄露頭角。
以科研為支撐，在法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位點(diǎn)獲批后，2018年法學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)獲批。
衛(wèi)德佳（前排右三）參加“一帶一路”能源法律與政策研討會(huì)
斜杠中年
衛(wèi)德佳說(shuō)他是個(gè)“斜杠中年”，社會(huì)兼職多：四川省委省政府法律顧問(wèn)/四川省法律人才專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家/四川省首批行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員/四川省綠色發(fā)展專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家/四川省法學(xué)會(huì)法學(xué)法律專(zhuān)家?guī)焓着鷮?zhuān)家/四川省能源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)/律師。這些稱(chēng)謂之間常用斜杠隔開(kāi)。
這些頭銜更多的體現(xiàn)為一種社會(huì)認(rèn)可，但會(huì)長(zhǎng)一職卻是“自找的”。2016年，衛(wèi)德佳倡議成立四川省法學(xué)會(huì)能源法學(xué)研究會(huì)，獲批后掛靠法學(xué)院，并擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)至今。研究會(huì)每年出版一輯《能源法學(xué)研究》論文集，并不定期開(kāi)展理論研討和行業(yè)調(diào)研活動(dòng)，有力地促進(jìn)了四川省能源法學(xué)研究和能源行業(yè)的依法治理工作。
2020年10月，四川省決定在14個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展全面依法治縣示范試點(diǎn)。西南石油大學(xué)被指定為7所指導(dǎo)高校（機(jī)構(gòu)）之一，負(fù)責(zé)指導(dǎo)蘆山縣、武勝縣。衛(wèi)德佳分工負(fù)責(zé)蘆山縣，指導(dǎo)蘆山縣建立命名為“云上法治森林”的智慧法治化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府社會(huì)管理與企業(yè)、公民辦事、建議、投訴的雙向功能集成。武勝縣的指導(dǎo)工作以培訓(xùn)、調(diào)研、提出整改建議為主。在2021年10月召開(kāi)的省委全面依法治省工作會(huì)議上，學(xué)校的工作成績(jī)得到肯定。蘆山縣以試點(diǎn)成果為基礎(chǔ)，申報(bào)的國(guó)家“法治政府”試點(diǎn)已通過(guò)四川省評(píng)審，正在進(jìn)行國(guó)家評(píng)審。
2021年7月，衛(wèi)德佳執(zhí)筆，《西南石油大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家法律制度研究及法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議》獲四川省委常委、政法委書(shū)記鄧勇批示。
但是，另外一個(gè)更個(gè)人化的頭銜“律師”，衛(wèi)德佳淡出了，2015年還正式辭去了兩家知名企業(yè)的法律顧問(wèn)職務(wù)。業(yè)內(nèi)人都明白，這意味著什么?！敖虒W(xué)，科研，管理，還有必要的社會(huì)活動(dòng)，實(shí)在是忙不過(guò)來(lái)。”衛(wèi)德佳說(shuō)。
衛(wèi)德佳受聘擔(dān)任四川省委省政府法律顧問(wèn)
師生的敬重和認(rèn)可
衛(wèi)德佳是一個(gè)有情懷的人。
近四十年職業(yè)生涯，“依法治國(guó)，天下昌平”的法學(xué)人信念，“得天下英才而教育之”的為師者志向，一直充盈在心胸。
法學(xué)院內(nèi)部氣氛也十分融洽。衛(wèi)德佳說(shuō)，十多年來(lái)，法學(xué)院從未發(fā)生過(guò)因酬金分配而爭(zhēng)吵的事。洪曉華老師臨近退休了，在指導(dǎo)模擬法庭競(jìng)賽期間，每晚加班到深夜，然后驅(qū)車(chē)回成都——衛(wèi)德佳說(shuō)起這些老師，很感動(dòng)。
古人云，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。衛(wèi)德佳以他忠誠(chéng)、正派、勤奮的品格，得到師生的敬重和認(rèn)可。
談起未竟之事，衛(wèi)德佳希望鄧勇常委批示的那個(gè)建議能夠落地，依靠學(xué)校支持，在天府中央法務(wù)區(qū)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，為法學(xué)院的博士們提供發(fā)展平臺(tái)，積淀學(xué)術(shù)成果，力爭(zhēng)2030年前申報(bào)成功法律博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。
三尺講臺(tái)四十載，治學(xué)品格兩芳菲。
教書(shū)育人澤世遠(yuǎn)，良法善治永流傳。
——致敬衛(wèi)德佳教授，這位在學(xué)校法學(xué)教育中傳遞薪火、承前啟后的人。