中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)代關(guān)心下一代工作的意見(jiàn)》的通知

（川委辦〔2021〕15號(hào)  2021年7月30日）

各市（州）黨委和人民政府，省直各部門(mén)，各人民團(tuán)體：

　　經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)代關(guān)心下一代工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　（此件發(fā)至縣級(jí)，中物院、省政府駐京辦電報(bào)發(fā)出）

關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)代關(guān)心下一代工作的意見(jiàn)

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好關(guān)心下一代工作的重要論述，充分發(fā)揮各級(jí)關(guān)心下一代工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)關(guān)工委）和廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五老”）等離退休老同志在青少年教育培養(yǎng)工作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，進(jìn)一步做好新時(shí)代關(guān)心下一代工作，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代關(guān)心下一代工作的重要意義

　　青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。做好關(guān)心下一代工作，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，站在中華民族偉大復(fù)興的高度，對(duì)做好關(guān)心下一代工作作出了一系列重要決策部署，引領(lǐng)關(guān)心下一代工作取得了歷史性成就，為做好新時(shí)代關(guān)心下一代工作指明了方向、提供了遵循。近年來(lái)，我省各級(jí)關(guān)工委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、積極配合、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮“五老”的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)和示范引領(lǐng)作用，在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)、助力脫貧攻堅(jiān)、關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童、維護(hù)青少年合法權(quán)益等方面做了大量工作，為促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)已全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，四川發(fā)展也站在新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)正在發(fā)生深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)青少年自身成長(zhǎng)成才過(guò)程中的新特征新需求，做好新時(shí)代關(guān)心下一代工作，對(duì)于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川，具有十分重要的意義。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代關(guān)心下一代工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊密結(jié)合四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和青少年工作實(shí)際，充分發(fā)揮各級(jí)關(guān)工委和廣大“五老”作用，用心用情用力做好關(guān)心下一代工作，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代關(guān)心下一代工作的重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)青少年思想道德教育。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化最新成果入腦入心，幫助青少年打牢信仰信念的思想理論根基。加強(qiáng)理想信念教育，抓好黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)青少年從小樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)“四個(gè)自信”；加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作為鮮明主題，把愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)青少年不斷增進(jìn)對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)民族、對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)；加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，利用歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)節(jié)日，引導(dǎo)青少年在緬懷先賢、孝老敬老、團(tuán)結(jié)互助中弘揚(yáng)文明新風(fēng)，養(yǎng)成良好個(gè)人品德和社會(huì)公德；加強(qiáng)法治教育，以“八五”普法為契機(jī)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”青少年法治教育，引導(dǎo)青少年自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，依法維護(hù)自身權(quán)益；加強(qiáng)艱苦奮斗教育，在青少年中大力宣傳優(yōu)良革命傳統(tǒng)和先進(jìn)典型人物，激勵(lì)青少年勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，做新時(shí)代的奮斗者；加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)青少年樹(shù)立“勞動(dòng)最光榮、奮斗最幸?！钡挠^(guān)念，增強(qiáng)勞動(dòng)體驗(yàn)，提高勞動(dòng)技能，珍惜勞動(dòng)成果，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。

　　（二）關(guān)愛(ài)幫扶困難青少年群體。聚焦青少年在成長(zhǎng)成才、身心健康、權(quán)益維護(hù)、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入等方面的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持扶智與扶志相結(jié)合，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境青少年、“五失”（失足、失管、失學(xué)、失業(yè)、失親）青少年、新市民子女、失業(yè)職工子女等，通過(guò)項(xiàng)目幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、陣地幫扶等方式，讓農(nóng)村孩子享有高質(zhì)量教育，幫助困境青少年落實(shí)基本生活保障，助力農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫教失足青少年重返社會(huì)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。

　　（三）統(tǒng)籌推進(jìn)傳承紅色基因工程。持續(xù)開(kāi)展“傳承紅色基因，爭(zhēng)做時(shí)代新人”“老少共筑中國(guó)夢(mèng)”“爭(zhēng)做新時(shí)代好少年”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)青少年繼承發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)征精神、三線(xiàn)精神、“兩彈一星”精神、抗震救災(zāi)精神、抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神等偉大精神，把愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行融入新時(shí)代的追夢(mèng)征程中，推動(dòng)紅色基因代代相傳。加強(qiáng)“五老”宣講團(tuán)建設(shè)，深化“五老”宣講活動(dòng)，結(jié)合四川豐富的紅色教育資源，向青少年講好中國(guó)故事、中國(guó)共產(chǎn)黨故事、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義故事、改革開(kāi)放故事和四川故事，唱響愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義的時(shí)代主旋律。堅(jiān)持舉辦青少年夏令營(yíng)，突出主題性、公益性、創(chuàng)新性，讓青少年在寓教于樂(lè)的活動(dòng)中充實(shí)暑期生活、豐富成長(zhǎng)經(jīng)歷、提高思想覺(jué)悟、磨煉意志品行。推動(dòng)命名和建設(shè)更多青少年社會(huì)實(shí)踐教育基地、法治教育基地和研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）等，加強(qiáng)“五老”工作室、兒童之家、童村之家、假日學(xué)校等關(guān)愛(ài)陣地建設(shè)，豐富青少年教育實(shí)踐的“第二課堂”，推進(jìn)實(shí)踐育人、幫扶育人、幫教育人、陣地育人、環(huán)境育人。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)“五老”關(guān)愛(ài)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境青少年關(guān)愛(ài)保護(hù)等方面的政策，推動(dòng)“五助一幫”（愛(ài)心助學(xué)、助困、助孤、助殘、助業(yè)和愛(ài)心幫教）行動(dòng)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)基本生活、教育、醫(yī)療等有保障。廣泛開(kāi)展“五老”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，采取“一對(duì)一”“多對(duì)一”“代理家長(zhǎng)”等方式，對(duì)留守兒童、困境青少年開(kāi)展心理導(dǎo)、親情關(guān)愛(ài)，讓他們生活得到保障、心靈充滿(mǎn)溫暖。加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)關(guān)心下一代基金會(huì)建設(shè)，廣泛籌集資金，加強(qiáng)公益合作，做優(yōu)關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，健全管理制度，提高知名度、影響力。

　?。ㄎ澹┨嵘P(guān)愛(ài)服務(wù)能力水平。緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推進(jìn)關(guān)心下一代工作理念、工作方式組織設(shè)置等方面改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量。注重提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展關(guān)心下一代工作的能力，積極推動(dòng)未成年人保護(hù)、義務(wù)教育、預(yù)防未成年人犯罪等方面法律法規(guī)貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益。注重加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整合社會(huì)資源，建設(shè)更多社會(huì)需要、青少年喜愛(ài)、“五老”適合的公益服務(wù)平臺(tái)，加快形成開(kāi)放、融合、共享、高效的社會(huì)化關(guān)愛(ài)教育服務(wù)機(jī)制。注重針對(duì)新時(shí)代青少年思想獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)的新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高工作針對(duì)性。注重提高運(yùn)用數(shù)字化、信息化等科學(xué)技術(shù)手段推進(jìn)工作的能力，加強(qiáng)網(wǎng)上關(guān)心下一代工作。

　?。┓e極服務(wù)中心大局。緊扣省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，聚焦推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理等重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)青少年教育培養(yǎng)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，引導(dǎo)青少年奮發(fā)圖強(qiáng)、立志成才。助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極參與“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，參與群眾性精神文明創(chuàng)建，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗文化保護(hù)傳承，發(fā)揮老科技工作者、老農(nóng)技人員等優(yōu)勢(shì)，助力培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民。

　　三、加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作組織體系和隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)關(guān)工委組織體系建設(shè)。以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，完善“黨建帶關(guān)建”制度機(jī)制，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型關(guān)工委，把各級(jí)關(guān)工委建設(shè)成為關(guān)心下一代工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。加強(qiáng)關(guān)工委組織建設(shè)，以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章為契機(jī)，完善覆蓋市（州）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織等的關(guān)工委組織體系，深入開(kāi)展“六好”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子由主任、執(zhí)行主任、常務(wù)副主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)組成。關(guān)工委主任由同級(jí)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，同級(jí)政府聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)兼任常務(wù)副主任。關(guān)工委設(shè)執(zhí)行主任1名，負(fù)責(zé)主持日常工作，根據(jù)需要可設(shè)名譽(yù)主任1至2名。省關(guān)工委設(shè)常務(wù)副主任3至5名、副主任9至11名，市（州）關(guān)工委設(shè)常務(wù)副主任3至5名、副主任4至6名，縣（市、區(qū)）關(guān)工委設(shè)常務(wù)副主任2至3名、副主任3至5名。黨政有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織和新聞媒體負(fù)責(zé)人兼任副主任的不占用副主任職數(shù)。其他各類(lèi)關(guān)工委根據(jù)工作需要合理確定常務(wù)副主任、副主任職數(shù)。執(zhí)行主任、常務(wù)副主任、副主任由黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)或在當(dāng)?shù)赜型?、身體健康的老同志擔(dān)任，阿壩州、甘孜州的州、縣關(guān)工委執(zhí)行主任可由在職的同級(jí)人大常委會(huì)副主任或政協(xié)副主席兼任。各級(jí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子因工作變動(dòng)等原因出現(xiàn)空缺的，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)，做到結(jié)構(gòu)合理、有進(jìn)有退、進(jìn)退有序。要把關(guān)工委作為老同志繼續(xù)發(fā)揮作用的首選崗位，完善組織動(dòng)員談話(huà)制度，廣泛動(dòng)員組織“五老”參加關(guān)心下一代工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)敬業(yè)、關(guān)受后代、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)”的“五老”精神，根據(jù)關(guān)工委和老同志的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善“五老”發(fā)動(dòng)、提高、激勵(lì)等方面的制度機(jī)制，采取組織發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)、“五老”推動(dòng)等做法，動(dòng)員更多的老同志參加關(guān)心下一代工作，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、人數(shù)眾多、覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理、扎根鄉(xiāng)土、富有活力的“五老”隊(duì)伍。要關(guān)心愛(ài)護(hù)“五老”，在春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日或老同志生病住院時(shí)，對(duì)“五老”中的骨干、先進(jìn)典型、生活困難對(duì)象進(jìn)行看望慰問(wèn)。

　　（四）加強(qiáng)關(guān)工委辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。省、市（州）、縣（市、區(qū)）關(guān)委下設(shè)辦公室，設(shè)在同級(jí)黨委承擔(dān)老干部工作的部門(mén)，辦公室設(shè)辦公室主任、副主任并配備工作人員。市（州）、縣（市、區(qū)）關(guān)工委辦公室主任由同級(jí)黨委研究任用。要關(guān)心關(guān)工委辦公室干部的工作、學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)進(jìn)步，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，做好推薦和交流使用工作，選配年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任辦公室主任、副主任。

　　四、加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代關(guān)心下一代工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)關(guān)心下一代工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、關(guān)工委主動(dòng)作為、有關(guān)部門(mén)積極支持、社會(huì)各界廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把關(guān)心下一代工作納入重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃、納入黨建工作總體部署。黨委、政府要定期聽(tīng)取相關(guān)工作匯報(bào)，提出工作要求，解決具體困難；按規(guī)定落實(shí)關(guān)工委負(fù)責(zé)同志參加或列席全局性會(huì)議和有關(guān)精神文明建設(shè)、思想政治工作等專(zhuān)題性會(huì)議制度，保障相關(guān)閱文需求。建立完善表彰制度，對(duì)在關(guān)心下一代工作中取得顯著成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，按規(guī)定進(jìn)行表?yè)P(yáng)表彰。

　?。ǘ┘訌?qiáng)工作條件保障。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要為關(guān)工委開(kāi)展工作提供必要的條件。關(guān)工委開(kāi)展工作所必需的經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障。各級(jí)關(guān)工委和老同志開(kāi)展關(guān)心下一代工作所必需的辦公用房和設(shè)施等，由同級(jí)黨委、政府及所在單位提供保障。對(duì)各級(jí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子中的駐會(huì)老同志因工作產(chǎn)生的差旅、交通、通信、誤餐、圖書(shū)資料等費(fèi)用，按規(guī)定在各級(jí)關(guān)工委經(jīng)費(fèi)中列支。采取統(tǒng)一調(diào)配或向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)等形式，按規(guī)定落實(shí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子中的駐會(huì)老同志下基層調(diào)查研究或參加重要活動(dòng)、開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)的交通保障。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)部門(mén)配合支持。各級(jí)黨委、政府職能部門(mén)和群團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)關(guān)心下一代工作的支持，認(rèn)真履職盡責(zé)形成工作合。各級(jí)組織部門(mén)要把關(guān)工委干部隊(duì)伍建設(shè)及干部教育培訓(xùn)納入工作計(jì)劃統(tǒng)籌安排，各級(jí)黨校（行政院校）要把關(guān)心下一代工作納入培訓(xùn)課程，各級(jí)宣傳部門(mén)要把關(guān)心下一代工作納入宣傳計(jì)劃。各級(jí)教育部門(mén)要加強(qiáng)與關(guān)工委的溝通聯(lián)系，發(fā)揮“五老”在立德樹(shù)人中的獨(dú)特作用，健全學(xué)校、家庭和社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。

　　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行?！吨泄菜拇ㄊ∥k公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮關(guān)工委組織和老同志在關(guān)心下一代工作中作用的意見(jiàn)》(川委廳〔2006〕23號(hào))和《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)關(guān)心下一代工作的意見(jiàn)》（川委辦〔2010〕27號(hào)）同時(shí)廢止。