川人社發(fā)〔2016〕50號(hào)
各市（州）人力資源和社會(huì)保障局、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、教育局、財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、婦聯(lián)、團(tuán)委，人民銀行成都分行營(yíng)業(yè)管理部、各市（州）中心支行，各高校：
大學(xué)生是寶貴的人才資源。省委、省政府高度重視大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，出臺(tái)了一系列政策措施；各地區(qū)、各部門(mén)、各高校開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，大學(xué)生就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率顯著提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、多渠道促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
（一）提升大學(xué)生職業(yè)技能水平。將職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼對(duì)象，從畢業(yè)年度大學(xué)生擴(kuò)展到所有在校大學(xué)生。大學(xué)生在校期間參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，可享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
（二）調(diào)整大學(xué)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制。將部委屬高校、省屬高校、民辦高校和國(guó)有企業(yè)辦高校就業(yè)困難大學(xué)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的審批發(fā)放權(quán)限，下放到市（州）人社部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，所需資金按原渠道解決。同一高校有多個(gè)校區(qū)且分處不同市（州）的，由各校區(qū)所在市（州）人社部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。
（三）支持大學(xué)生到基層就業(yè)和應(yīng)征入伍。對(duì)屬于小微企業(yè)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。適當(dāng)提高機(jī)關(guān)定向招錄服務(wù)基層項(xiàng)目大學(xué)生的比例。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄（招聘）大學(xué)生，要落實(shí)降低門(mén)檻的政策措施，可放寬開(kāi)考比例，設(shè)置一定數(shù)量的崗位面向本地戶(hù)籍大學(xué)生，急需緊缺人才可不受專(zhuān)業(yè)或類(lèi)別限制。
應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)征服兵役，退役后1年內(nèi)可同等享受離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持政策。
（四）加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特征，鼓勵(lì)支持大學(xué)生在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)中以靈活方式就業(yè)。對(duì)申報(bào)從事靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。
（五）公開(kāi)國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息。國(guó)有企業(yè)要建立公開(kāi)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生制度，在企業(yè)官方網(wǎng)站和四川公共招聘網(wǎng)、四川省人才網(wǎng)上聯(lián)合公開(kāi)發(fā)布招聘信息。國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除涉密等不適宜公開(kāi)招聘的特殊崗位外，要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行公開(kāi)招聘，擴(kuò)大選人用人范圍，切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，促進(jìn)公平就業(yè)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和用人單位的監(jiān)督檢查，加大對(duì)女大學(xué)生就業(yè)歧視典型案例的查處力度。
（六）做好大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)工作。通過(guò)社會(huì)籌集資金，支持在校大學(xué)生參加“逐夢(mèng)計(jì)劃——大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”，并為參加實(shí)習(xí)的大學(xué)生購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。全面推行《四川省高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。其中，國(guó)家級(jí)見(jiàn)習(xí)基地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%，省級(jí)見(jiàn)習(xí)基地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮10%。
二、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
（一）拓寬創(chuàng)業(yè)扶持范圍。將服務(wù)基層項(xiàng)目的大學(xué)生納入創(chuàng)業(yè)扶持范圍，同等享受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。大學(xué)生村官可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。
（二）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限由最長(zhǎng)不超過(guò)2年調(diào)整為最長(zhǎng)不超過(guò)3年，由地方設(shè)立的擔(dān)?；鹛峁?dān)保，并由各級(jí)財(cái)政予以貼息。對(duì)省級(jí)及以上相關(guān)部門(mén)（單位）組織的“創(chuàng)青春”等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)入前期孵化的項(xiàng)目按規(guī)定給予5萬(wàn)元至20萬(wàn)元資金補(bǔ)助。大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同）人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予獎(jiǎng)勵(lì)，招用3人以上的每增加1人給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)，總額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼；符合條件的，可申請(qǐng)最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按相關(guān)規(guī)定貼息。省人才辦會(huì)同人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、團(tuán)省委定期開(kāi)展優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選，并給予創(chuàng)業(yè)典型每人10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性資助，所需資金從“天府英才”工程專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。
（三）改進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理權(quán)限下放到市（州）人力資源社會(huì)保障局，支持和鼓勵(lì)有條件的高校申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。完善培訓(xùn)內(nèi)容，突出企業(yè)家精神和素質(zhì)培養(yǎng)，以及創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)管理能力訓(xùn)練。調(diào)整培訓(xùn)方式，在校大學(xué)生可以利用周末、節(jié)假日和晚自習(xí)等時(shí)間，在40天內(nèi)完成規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容。大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
三、加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（一）充分發(fā)揮高校的主體作用。加大對(duì)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的支持力度，鼓勵(lì)高校辦好雙選會(huì)，提高畢業(yè)生簽約率。支持高校完善網(wǎng)上辦理畢業(yè)手續(xù)系統(tǒng)。
（二）充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上辦事大廳及手機(jī)客戶(hù)端，為大學(xué)生和用人單位提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)上辦理、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家在線(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、便利化為目標(biāo)，全面梳理規(guī)范面向大學(xué)生的公共服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)取消人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)的規(guī)定，推進(jìn)人事檔案信息化建設(shè)，啟動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)信息異地查詢(xún)。支持縣級(jí)以上相關(guān)部門(mén)開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。
各地要將符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生納入住房保障范圍，支持他們使用住房公積金貸款購(gòu)房，使其留得下、穩(wěn)得住、有發(fā)展。
（三）充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的服務(wù)潛力。各地要加快大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）建設(shè)，并將其作為健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要內(nèi)容和實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的重要抓手，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、布局合理、因地制宜”的原則，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和管理監(jiān)督，不斷完善服務(wù)功能。對(duì)評(píng)審認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部的，由“天府英才”工程專(zhuān)項(xiàng)資金中給予100—300萬(wàn)元的補(bǔ)助，各地、各高校按不低于補(bǔ)助總額的50%給予配套。對(duì)評(píng)定為省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）的，由人力資源社會(huì)保障廳給予30萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)每年復(fù)核合格的省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），由人力資源社會(huì)保障廳給予15萬(wàn)元補(bǔ)助。
加強(qiáng)省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中心建設(shè)，增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目孵化功能，形成“眾創(chuàng)空間+苗圃+孵化器+加速器”的階梯型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，促進(jìn)日常活動(dòng)常態(tài)化、主題活動(dòng)品牌化、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)特色化、線(xiàn)上活動(dòng)便利化。各地、各高校要進(jìn)一步加強(qiáng)與省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中心的對(duì)接，共同開(kāi)展項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)巡診、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，為大學(xué)生提供更高端、更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
四川省人力資源和社會(huì)保障廳 四川省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
四 川 省 教 育 廳 四 川 省 財(cái) 政 廳
四川省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
四川省婦女聯(lián)合會(huì) 共青團(tuán)四川省委員會(huì)
中國(guó)人民銀行成都分行 四川省征兵辦公室
2016年11月5日
