川辦函〔2016〕181號(hào)
各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2016年11月18日
創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2020年）
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》（中發(fā)〔2016〕4號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）和《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》（川委發(fā)〔2015〕21號(hào)）等文件精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)“一號(hào)工程”，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)”，匯聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，建設(shè)一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)形成雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展新局面，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有效支撐全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配置的決定作用，構(gòu)建市場(chǎng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場(chǎng)需求和社會(huì)資本有效對(duì)接。更好發(fā)揮政府作用，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政策支持。
——堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體，促進(jìn)發(fā)展。推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等方面改革創(chuàng)新，培育更多富有活力的中小微企業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，服務(wù)和支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。
——堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)。推進(jìn)以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力孵化培育科技型中小微企業(yè)，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展各類(lèi)眾創(chuàng)空間，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。
——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，構(gòu)建市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、資本化、全鏈條增值服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈有機(jī)結(jié)合，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全省初步構(gòu)建開(kāi)放、高效、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)形成創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新要素聚集、孵化主體多元、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍、各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同發(fā)展的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局，把四川建設(shè)成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者向往的創(chuàng)業(yè)高地。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)服務(wù)載體蓬勃發(fā)展。建立階梯型孵化體系，形成覆蓋全省各市（州）、縣（市、區(qū)）的科技企業(yè)孵化培育體系，全省各類(lèi)孵化載體達(dá)到700家，面積達(dá)到2000萬(wàn)平方米以上。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍迅速壯大。形成以青年大學(xué)生、高校院所科技人員、企業(yè)科技工作者、海歸創(chuàng)業(yè)者、草根能人等為主體的創(chuàng)業(yè)人才群落，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量大幅增長(zhǎng)，科技創(chuàng)業(yè)者突破40萬(wàn)人。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)資本高度聚集。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債券融資+上市融資”多層次創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，各類(lèi)天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金達(dá)400支以上，管理基金規(guī)模突破1500億元。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。龍頭骨干企業(yè)積極帶動(dòng)中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成大企業(yè)與中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。累計(jì)新增科技型中小微企業(yè)10萬(wàn)家，滬深股市掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)150家，“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)600家。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出成效顯著。每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)7.5件；年技術(shù)合同交易額（輸出）達(dá)到400億元；累計(jì)新增市場(chǎng)主體260萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4000家，高新技術(shù)年產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元；全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。
三、主要任務(wù)
緊緊抓住系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大歷史機(jī)遇，以“創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)”為總攬，緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“七大行動(dòng)”。
?。ㄒ唬?shí)施創(chuàng)業(yè)主體孵化行動(dòng)，大力建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體。
1.推進(jìn)建設(shè)孵化器和大孵化器。通過(guò)政府搭建、民營(yíng)興建、企業(yè)自建、閑置改建等模式，促進(jìn)全省普遍建設(shè)科技企業(yè)孵化器。推動(dòng)有條件的市（州）集中力量打造孵化器大平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，積極打造滿(mǎn)足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的孵化樓宇、社區(qū)、小鎮(zhèn)等。
2.構(gòu)建階梯型孵化體系。加快建設(shè)環(huán)電子科技大學(xué)、環(huán)西南交通大學(xué)、磨子橋街區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群落，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)苗圃。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全省各類(lèi)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)加速器。依托高新區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，在全省形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系。
3.加快發(fā)展眾創(chuàng)空間。推進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)快速發(fā)展。針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)共性技術(shù)難點(diǎn)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域眾創(chuàng)空間建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合中小微企業(yè)、高校、科研院所和創(chuàng)客打造“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)高校、科研院所充分利用大學(xué)科技園、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，建設(shè)以科技人員為核心、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間。到2020年，全省新增200家眾創(chuàng)空間。
對(duì)于能夠聚集創(chuàng)客，提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的眾創(chuàng)空間，經(jīng)科技部門(mén)備案，在安排省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，按照眾創(chuàng)空間實(shí)際使用面積以每年500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予連續(xù)3年補(bǔ)貼，年度補(bǔ)貼額不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器管理和服務(wù)體系的眾創(chuàng)空間（即國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間），省財(cái)政分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，專(zhuān)項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)孵化運(yùn)行。
4.提升孵化器孵化培育能力。支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“孵化器+商業(yè)空間”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器。構(gòu)建“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”孵化輔導(dǎo)體系，推動(dòng)孵化教育培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立科技孵化基金，探索發(fā)展一批混合所有制孵化器。
5.構(gòu)建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快“眾創(chuàng)四川”平臺(tái)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國(guó)家和省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。大力推廣示范“科創(chuàng)通”服務(wù)模式。
6.加強(qiáng)國(guó)際合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加快構(gòu)建國(guó)際合作創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高分子材料國(guó)際聯(lián)合研究中心、中國(guó)—新西蘭獼猴桃聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，高水平打造一批國(guó)家、省級(jí)國(guó)際科技合作基地。
7.扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年計(jì)劃，打造“互聯(lián)網(wǎng)+小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提速工程、信息化提效工程和監(jiān)測(cè)提質(zhì)工程，助力一批初創(chuàng)期小微企業(yè)加快發(fā)展、成長(zhǎng)期小微企業(yè)培育升規(guī)。
?。ǘ?shí)施創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)行動(dòng)，匯聚各方創(chuàng)業(yè)力量。
8.激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極探索擴(kuò)大高校、科研院所用人自主權(quán)，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，促進(jìn)形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，更好激發(fā)廣大科研人員積極性和創(chuàng)造性。
9.吸引海外高層次人才來(lái)川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)高層次人才支持力度，深入實(shí)施“千人計(jì)劃”、“天府高端引智計(jì)劃”、“留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)四川計(jì)劃”等人才工程，定期開(kāi)展赴外招才引智、“?？茣?huì)”等活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，支持海外高層次人才來(lái)川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
10.扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施四川“青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗子工程”等，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持。創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”建設(shè)試點(diǎn)，探索“學(xué)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”雙導(dǎo)師培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)各類(lèi)協(xié)會(huì)團(tuán)體和企業(yè)聯(lián)合高校開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
11.幫助草根能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)在外川商、務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。大力開(kāi)展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，有效實(shí)施“四川青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，為草根能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建科技研發(fā)、經(jīng)費(fèi)和融資等服務(wù)平臺(tái)。
?。ㄈ?shí)施創(chuàng)新活力釋放行動(dòng)，深化體制機(jī)制改革。
12.加快推進(jìn)院所高校分類(lèi)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)42家科研院所和30所高校開(kāi)展創(chuàng)新改革試點(diǎn)，探索高校院所去行政化、發(fā)展混合所有制、促進(jìn)中央在川單位成果就地轉(zhuǎn)化等新政策和新機(jī)制。加快推進(jìn)公立醫(yī)院建立現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，探索醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。支持成德綿區(qū)域高校建設(shè)大學(xué)科技園，支持高校與各地聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
13.加快推進(jìn)省級(jí)科技計(jì)劃管理改革。推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰的科技計(jì)劃體系，推行有利于科研人員創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)使用、審計(jì)方式。推進(jìn)科技項(xiàng)目分類(lèi)評(píng)價(jià)，積極探索專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與管理科研項(xiàng)目方式，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收科學(xué)化水平。
14.深化商事制度改革。強(qiáng)力實(shí)施“五證合一”“一照一碼”“先照后證”等改革，開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記改革和經(jīng)營(yíng)范圍登記改革試點(diǎn)。建立完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，開(kāi)展未開(kāi)業(yè)企業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)工作。完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川），積極推動(dòng)省、市（州）企業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)。
15.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究，推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開(kāi)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)受理機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助力度，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
16.減輕科技型中小微企業(yè)稅負(fù)。切實(shí)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等優(yōu)惠政策，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資和中小微企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展便民辦稅“春風(fēng)行動(dòng)”，推進(jìn)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高納稅服務(wù)效率。推進(jìn)銀稅互動(dòng)戰(zhàn)略合作，打造多樣化信貸品牌，促進(jìn)納稅服務(wù)與金融服務(wù)有效對(duì)接。
?。ㄋ模?shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
17.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范。開(kāi)展區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)建設(shè)。實(shí)施新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、生物醫(yī)藥等15個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)。推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)，提升科技成果供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效益。
18.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建立科技成果信息匯交系統(tǒng)，為科技成果信息登記、查詢(xún)、篩選等提供公益服務(wù)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)掛牌交易。建立技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺(tái)。
19.建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移（西南）中心。鼓勵(lì)有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）建立區(qū)域性成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持高校、院所聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。
20.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等技術(shù)市場(chǎng)體系，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本。建設(shè)四川省高端人才服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。
21.促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)民用領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域運(yùn)用，推動(dòng)軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)軍民兩用人才在川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按規(guī)定分類(lèi)推進(jìn)國(guó)防科技實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)用設(shè)備、科研儀器向社會(huì)開(kāi)放，促進(jìn)軍民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源融合共享。
?。ㄎ澹?shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐行動(dòng)，大力發(fā)展科技金融。
22.用好政府引導(dǎo)基金。充分發(fā)揮四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的扶持。探索設(shè)立四川省科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。探索設(shè)立“千人計(jì)劃”創(chuàng)投基金，支持高層次人才創(chuàng)業(yè)。
23.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資，支持設(shè)立投資引導(dǎo)基金、天使投資基金和內(nèi)部創(chuàng)業(yè)基金。強(qiáng)化債權(quán)融資，支持建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目在銀行間發(fā)行各類(lèi)債務(wù)融資工具。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌融資。搭建銀科對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)科技支行建設(shè)。支持私募基金、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。
24.開(kāi)展科技金融試點(diǎn)示范。推進(jìn)成都高新區(qū)、綿陽(yáng)國(guó)家科技和金融試點(diǎn)建設(shè)，選擇一批市（州）開(kāi)展省級(jí)科技和金融試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押和票據(jù)融資等，開(kāi)展科技小額貸款試點(diǎn)。大力推廣“盈創(chuàng)動(dòng)力”科技金融服務(wù)模式。啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新券財(cái)政補(bǔ)助政策。
25.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的常態(tài)化對(duì)接。常態(tài)化召開(kāi)銀政企院校對(duì)接活動(dòng)，積極搭建科技投融資平臺(tái)和對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)，辦好中國(guó)（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對(duì)接推進(jìn)會(huì)，促成一批科技項(xiàng)目和企業(yè)獲得投融資支持。
（六）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范行動(dòng)，支持開(kāi)展先行先試。
26.構(gòu)建成德綿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。支持成都市實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，打造成為具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。支持德陽(yáng)市推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建設(shè)成為全域覆蓋、功能完善、特色突出的眾創(chuàng)核心區(qū)。推進(jìn)科技城****創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行先試政策落地實(shí)施，將綿陽(yáng)科技城打造成為全國(guó)****特色區(qū)和全省雙創(chuàng)先行區(qū)。探索創(chuàng)建成德綿地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才示范區(qū)。
27.建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色示范城市。積極推進(jìn)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市等各類(lèi)國(guó)家級(jí)示范城市建設(shè)。支持各市（州）創(chuàng)建創(chuàng)新型城市。
28.打造一批雙創(chuàng)示范基地。充分發(fā)揮國(guó)家雙創(chuàng)示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地示范引導(dǎo)作用，探索形成四川特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策體系和經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)天府新區(qū)、高新區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和其他有條件的地方開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，打造一批省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。
?。ㄆ撸?shí)施創(chuàng)業(yè)品牌塑造行動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
29.持續(xù)舉辦雙創(chuàng)活動(dòng)周四川活動(dòng)。集中展示、交流各地各部門(mén)和社會(huì)各界推進(jìn)雙創(chuàng)的做法和取得的成效，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
30.打造系列活動(dòng)品牌。舉辦各類(lèi)國(guó)際性、全國(guó)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、投資人和專(zhuān)家學(xué)者共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、大講堂、訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)。辦好“菁蓉匯”“德陽(yáng)創(chuàng)客”等品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)各地、各部門(mén)根據(jù)實(shí)際開(kāi)展特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，完善配套政策和保障措施，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)施。
?。ǘ┖狭Ψ€(wěn)步推進(jìn)。各市（州）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際切實(shí)加大政策支持和條件保障力度。各級(jí)科技管理部門(mén)要加強(qiáng)與黨政部門(mén)、群團(tuán)組織的工作協(xié)調(diào)，加大對(duì)雙創(chuàng)工作的指導(dǎo)和支持力度。
?。ㄈ?qiáng)化督促檢查。各市（州）、各部門(mén)要把督查工作作為推動(dòng)雙創(chuàng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的重要措施，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”原則，構(gòu)建自上而下逐級(jí)抓落實(shí)的督促檢查責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
?。ㄋ模I(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，宣傳一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，樹(shù)立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
