西南石大財(cái)〔2019〕10號(hào)
關(guān)于印發(fā)《西南石油大學(xué)因公臨時(shí)出國(guó)(境)
經(jīng)費(fèi)管理辦法（2019年修訂）》的通知
校內(nèi)各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我校因公臨時(shí)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和財(cái)政部外交部《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《關(guān)于調(diào)整因公臨時(shí)出國(guó)住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》、財(cái)政部國(guó)家外專(zhuān)局《因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》及四川省財(cái)政廳、中共四川省委外事工作委員會(huì)辦公室、四川省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)的《四川省因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，結(jié)合我校實(shí)際，對(duì)《西南石油大學(xué)因公臨時(shí)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理辦法》（西南石大財(cái)【2017】9號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
西南石油大學(xué)
2019年11月13日
西南石油大學(xué)因公臨時(shí)出國(guó)(境)
經(jīng)費(fèi)管理辦法（2019年修訂）
第一章 總 則
第一條 本辦法適用于任務(wù)期限在90天以?xún)?nèi)（不含90天）因公臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)的經(jīng)費(fèi)管理。出國(guó)任務(wù)包括教學(xué)科研人員出國(guó)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作和其他性質(zhì)出訪(fǎng)。
第二條 學(xué)術(shù)交流合作主要包括開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪(fǎng)問(wèn)、出席重要國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議以及執(zhí)行國(guó)際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等。教學(xué)科研人員指學(xué)校直接從事教學(xué)和科研任務(wù)的人員（含退離休返聘人員），及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者。
第三條 其他出訪(fǎng)主要指學(xué)校與境外高校及科研院所間的工作交流。
第四條 因公務(wù)臨時(shí)出國(guó)（境）應(yīng)符合“因事定人、人事相符”的原則，由派遣出國(guó)任務(wù)的校內(nèi)單位界定學(xué)術(shù)交流合作和其他性質(zhì)因公臨時(shí)出訪(fǎng)任務(wù)類(lèi)別。
第五條 教職工因公臨時(shí)出國(guó)（境），應(yīng)持因公普通護(hù)照。
第六條 因公臨時(shí)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)實(shí)行出國(guó)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算聯(lián)動(dòng)審核。第一步由國(guó)際合作與交流處進(jìn)行出國(guó)任務(wù)審核；第二步由經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處進(jìn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源和經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核；第三步按申報(bào)人員類(lèi)型由人事處或組織部進(jìn)行組織人事審核；第四步經(jīng)由學(xué)校外事工作主管領(lǐng)導(dǎo)簽批派員單位意見(jiàn)。出國(guó)任務(wù)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過(guò)審核的，不得安排出國(guó)。
第二章 預(yù)算及計(jì)劃管理
第七條 預(yù)算總量控制。出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理實(shí)行出國(guó)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算總量控制制度，相關(guān)單位嚴(yán)格控制出國(guó)經(jīng)費(fèi)總規(guī)模，確保年初預(yù)算安排的出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總量在年度執(zhí)行中不突破。因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算由校內(nèi)各二級(jí)單位報(bào)送至國(guó)際合作交流處。國(guó)際合作交流處根據(jù)各單位報(bào)送情況，編制因公出國(guó)年度總預(yù)算。
第八條 預(yù)算執(zhí)行管理。各單位和各科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算硬約束，在批準(zhǔn)的年度出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，務(wù)實(shí)高效、精簡(jiǎn)節(jié)約地安排出國(guó)活動(dòng)，不得超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排出國(guó)。年度執(zhí)行中指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)原則上不予追加。對(duì)于未提交計(jì)劃的出訪(fǎng)任務(wù)，不予受理。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理
第九條 出國(guó)經(jīng)費(fèi)實(shí)行憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)與定額包干相結(jié)合的管理辦法。因公臨時(shí)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)包括：國(guó)際旅費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他費(fèi)用等7項(xiàng)費(fèi)用。
（一）國(guó)際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。
（二）住宿費(fèi)，是指出國(guó)人員在國(guó)外發(fā)生的住宿費(fèi)用。
（三）伙食費(fèi)，是指出國(guó)人員在國(guó)外期間的日?；锸迟M(fèi)用。
（四）公雜費(fèi)，是指出國(guó)人員在國(guó)外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。
（五）國(guó)外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪(fǎng)國(guó)家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。
（六）培訓(xùn)費(fèi)，是指因公短期出國(guó)培訓(xùn)用于授課、翻譯、場(chǎng)租、資料、課程設(shè)計(jì)、對(duì)口業(yè)務(wù)考察或業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)等在國(guó)外培訓(xùn)所必須發(fā)生的費(fèi)用。因公短期出國(guó)培訓(xùn)，是指各單位派出的教師或管理人員到國(guó)外進(jìn)行90天以?xún)?nèi)（不含90天）的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
（七）其他費(fèi)用，是指出國(guó)簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)用等。
第十條 國(guó)際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線(xiàn)，不得以任何理由繞道旅行，或以過(guò)境名義變相增加出訪(fǎng)國(guó)家和時(shí)間。出國(guó)人員購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理有關(guān)規(guī)定，遵循經(jīng)濟(jì)適用的原則，除航班銜接等原因外，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)我國(guó)航空公司航班優(yōu)惠機(jī)票，并應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)往返機(jī)票（包括在一個(gè)國(guó)家城市間的往返機(jī)票）。
（二）出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司包機(jī)。
（三）出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具：校級(jí)及以上人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車(chē)軟臥或全列軟席列車(chē)的一等座，國(guó)際航線(xiàn)飛行時(shí)間（按出境時(shí)間計(jì)算）和在一個(gè)國(guó)家城市間往來(lái)飛行時(shí)間在4小時(shí)以?xún)?nèi)的，均應(yīng)當(dāng)乘座經(jīng)濟(jì)艙；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車(chē)硬臥或全列軟席列車(chē)的二等座。所乘交通工具艙位等級(jí)劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具中未設(shè)置上述規(guī)定中本級(jí)別人員可乘坐艙位等級(jí)的，應(yīng)乘坐低一等級(jí)艙位。
（四）出國(guó)人員乘坐國(guó)際列車(chē)，國(guó)內(nèi)段按國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)外段超過(guò)6小時(shí)以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。
（五）國(guó)際旅費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
第十一條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級(jí)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗1級(jí)人員可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)；其他人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件3）之內(nèi)予以報(bào)銷(xiāo)。
（二）參加國(guó)際會(huì)議等的出國(guó)人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)國(guó)際合作與交流處和財(cái)務(wù)處審批后據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
第十二條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）出國(guó)人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)按本辦法所附國(guó)家和、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件3）和在外天數(shù)（按離、抵我國(guó)國(guó)境之日計(jì)算），發(fā)給個(gè)人包干使用。
（二）根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個(gè)人包干的出訪(fǎng)團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪(fǎng)團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。
（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待的，出國(guó)人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)；僅提供交通接待的，可領(lǐng)取伙食費(fèi)和按標(biāo)準(zhǔn)的40%領(lǐng)取公雜費(fèi)。
（四）出訪(fǎng)用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。
第十三條 國(guó)外城市間交通費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）出國(guó)人員根據(jù)出訪(fǎng)任務(wù)需要在一個(gè)國(guó)家城市間往來(lái)，應(yīng)當(dāng)事先在出國(guó)計(jì)劃中列明，并報(bào)國(guó)際合作與交流處和財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)。未列入出國(guó)計(jì)劃、未經(jīng)國(guó)際合作與交流處和財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)的，不得在國(guó)外城市間往來(lái)。出國(guó)人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
（二）出國(guó)人員在境外往返機(jī)場(chǎng)的交通費(fèi)用，可參照城市間交通費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 培訓(xùn)費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行
（一）培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支按本辦法所附國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2）執(zhí)行，并在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
（二）出國(guó)培訓(xùn)需在國(guó)內(nèi)開(kāi)展預(yù)培訓(xùn)和培訓(xùn)總結(jié)發(fā)生的費(fèi)用，參照國(guó)內(nèi)培訓(xùn)費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）組團(tuán)單位和培訓(xùn)項(xiàng)目境外承辦機(jī)構(gòu)雙方應(yīng)當(dāng)簽定培訓(xùn)協(xié)議，明確培訓(xùn)費(fèi)用的明細(xì)支出項(xiàng)目。
（四）由外資方資助出國(guó)培訓(xùn)的，單位不得重復(fù)支付。外方資助經(jīng)費(fèi)不足以彌補(bǔ)培訓(xùn)費(fèi)用開(kāi)支的，按照本辦法的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)單位可補(bǔ)足其差額部分。
（五）各單位不得組織計(jì)劃外或營(yíng)利性出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目，也不得安排照顧性質(zhì)、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)實(shí)際需要及參觀(guān)考察等一般性出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目。
第十五條 出國(guó)簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國(guó)際會(huì)議注冊(cè)費(fèi)、必須購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)費(fèi)等其他費(fèi)用憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
第十六條 資助或派遣學(xué)生臨時(shí)出國(guó)，其費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）學(xué)生出國(guó)參加國(guó)際會(huì)議、比賽或其他因公事項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源為預(yù)算經(jīng)費(fèi)的，住宿費(fèi)按附件3規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，伙食費(fèi)及公雜費(fèi)補(bǔ)助減半發(fā)放；經(jīng)費(fèi)來(lái)源為科研經(jīng)費(fèi)的，伙食費(fèi)及公雜費(fèi)補(bǔ)助由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況自主決定按本辦法附件3規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或不予發(fā)放。
（二）學(xué)生出國(guó)其他費(fèi)用按本辦法統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
第四章 支付和報(bào)銷(xiāo)管理
第十七條 因公臨時(shí)出國(guó)（境）人員出國(guó)經(jīng)費(fèi)的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度、公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)際旅費(fèi)由出國(guó)人員或所在單位通過(guò)公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式直接支付。
第十八條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國(guó)人員、天數(shù)、路線(xiàn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、超越范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用及與出國(guó)任務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)，由出國(guó)人員自行負(fù)擔(dān)。
第十九條 出國(guó)人員報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供完整詳細(xì)的相關(guān)證明材料和費(fèi)用憑證。國(guó)際旅費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、國(guó)外城市交通費(fèi)和其他費(fèi)用等5項(xiàng)費(fèi)用須憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
報(bào)銷(xiāo)時(shí)提供由四川省委外事工作委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)的《四川省人民政府出國(guó)/赴港澳任務(wù)批件》復(fù)印件、《派員單位因公出國(guó)（境）任務(wù)和預(yù)算審批意見(jiàn)表》復(fù)印件、西南石油大學(xué)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單（見(jiàn)附件1）、護(hù)照（包括簽證、出入境記錄）復(fù)印件、出國(guó)用匯相關(guān)憑據(jù)，以及相關(guān)費(fèi)用的有效原始票據(jù)等。出國(guó)相關(guān)費(fèi)用由二級(jí)單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審簽，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后報(bào)銷(xiāo)。各種報(bào)銷(xiāo)憑證須用中文注明開(kāi)支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由出國(guó)人員簽字。
出國(guó)（境）實(shí)際天數(shù)與批準(zhǔn)天數(shù)不一致的，以四川省委外事工作委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)的《四川省人民政府出國(guó)/赴港澳任務(wù)批件》上的實(shí)際天數(shù)及批準(zhǔn)出入（境）時(shí)段為準(zhǔn)。若實(shí)際天數(shù)超過(guò)批準(zhǔn)天數(shù)，則經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷(xiāo)
第二十條 出國(guó)人員需從國(guó)內(nèi)其他城市出境的，國(guó)內(nèi)段按差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 審計(jì)處應(yīng)當(dāng)對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。
第二十二條 出國(guó)團(tuán)組對(duì)外原則上不搞宴請(qǐng)，確需宴請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)連同出國(guó)任務(wù)一同報(bào)批。宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)按照所在國(guó)家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。
出國(guó)團(tuán)組與我國(guó)駐外使館等外交機(jī)構(gòu)及其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請(qǐng)。
第二十三條 出國(guó)團(tuán)組在國(guó)外期間，收授禮品應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；原則上不對(duì)外贈(zèng)送禮品，確有必要贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)國(guó)際合作與交流處和分管?chē)?guó)際合作與交流處校領(lǐng)導(dǎo)審批同意，按照厲行節(jié)約的原則，選擇具有四川特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品。
出國(guó)團(tuán)組與我國(guó)駐外使館等外交機(jī)構(gòu)及其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間不得以任何名義、任何方式互贈(zèng)禮品或紀(jì)念品。
第二十四條 出國(guó)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)出國(guó)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開(kāi)支一律不予報(bào)銷(xiāo)外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：
?。ㄒ唬o(wú)預(yù)算或超預(yù)算安排出國(guó)的；
（二）違規(guī)擴(kuò)大出國(guó)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的；
?。ㄈ┥米蕴岣呓?jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄋ模┨搱?bào)人數(shù)、國(guó)家數(shù)、天數(shù)等，套取出國(guó)經(jīng)費(fèi)的；
（五）使用虛假發(fā)票或不合規(guī)票據(jù)報(bào)銷(xiāo)出國(guó)費(fèi)用的；
（六）其他違反本辦法的行為。
第六章 附 則
第二十五條 對(duì)與我國(guó)新建交或未建交的國(guó)家，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)暫按經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國(guó)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十六條 本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。本文自下發(fā)之日起執(zhí)行，凡與本文件規(guī)定不一致的，以本文件為準(zhǔn)。原西南石大財(cái)[2017]9號(hào)文同時(shí)廢止。
附件：1.西南石油大學(xué)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單
2.各國(guó)家和地區(qū)因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)表
3.各國(guó)家和地區(qū)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)表
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