四川省人民防空辦公室
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平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換暫行辦法》的通知
川人防辦〔2021〕90號(hào)
各市（州）人防辦，西昌市人防辦，機(jī)關(guān)各處（室）、直屬單位：
現(xiàn)將《四川省人民防空工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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四川省人民防空辦公室
2021年11月19日
四川省人民防空工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換暫行辦法
第一章 ?總 ?則
第一條 為確保人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的時(shí)效性與可靠性，根據(jù)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》《人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空工程參照?qǐng)?zhí)行。
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第二章 ?平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第三條?人防工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持平時(shí)功能與戰(zhàn)時(shí)功能易于轉(zhuǎn)換的原則，適應(yīng)人防戰(zhàn)備、應(yīng)急準(zhǔn)備需要，確保平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施有效落實(shí)。人防工程建設(shè)必須符合規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的工作量，保證平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的可行性。
第四條 人防指揮工程及其配套車(chē)輛掩蔽工程不得預(yù)留平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換內(nèi)容，必須同步施工安裝到位。
第五條 人防工程下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與主體工程同步施工或者一次安裝到位：
（一）現(xiàn)澆的鋼筋混凝土和混凝土結(jié)構(gòu)、構(gòu)件。
（二）戰(zhàn)時(shí)使用的及平戰(zhàn)兩用的出入口、連通口，以及其它孔口的防護(hù)門(mén)、防護(hù)密閉門(mén)、密閉門(mén)。
（三）戰(zhàn)時(shí)使用的及平戰(zhàn)兩用的通風(fēng)口防護(hù)設(shè)施。
（四）防爆波地漏、防爆波清掃口、洗消污廢水集水坑、戰(zhàn)時(shí)給水引入管及排水出戶(hù)管、防護(hù)閥門(mén)和自動(dòng)噴水管道上的法蘭短管等。
（五）平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)預(yù)留的各類(lèi)預(yù)埋件和各種防護(hù)密閉穿墻套（短）管（帶有密閉肋或密閉環(huán)或抗力片）等。
（六）人防工程各穿墻套管管線(xiàn)封堵工藝需滿(mǎn)足抗力等級(jí)和防護(hù)密閉要求，管線(xiàn)封堵措施平時(shí)到位。
第六條 人防工程孔口防護(hù)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）人防工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)墻體上開(kāi)設(shè)的專(zhuān)供平時(shí)使用的出入口（含坡道出入口、電梯廳出入口）、通行口等應(yīng)采用人防門(mén)（或其他具有直接關(guān)閉功能的防護(hù)設(shè)備）封堵，平時(shí)安裝到位。
（二）人防工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)墻體上不宜開(kāi)設(shè)采光口，確需設(shè)置采光口時(shí)應(yīng)采用具有直接關(guān)閉功能的防護(hù)設(shè)備。
（三）人防工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)墻體上的通風(fēng)（排煙）管道穿墻孔宜采用具有直接關(guān)閉功能的防護(hù)設(shè)備，當(dāng)采用防護(hù)密閉封堵板或預(yù)制構(gòu)件封堵時(shí)，封堵板（構(gòu)件）應(yīng)與工程施工同步制作到位，并編號(hào)存放于工程內(nèi)的專(zhuān)用儲(chǔ)藏室。
通風(fēng)機(jī)房的進(jìn)排風(fēng)（排煙）井宜平戰(zhàn)合用。進(jìn)排風(fēng)（排煙）井應(yīng)采用人防門(mén)（或其他具有直接關(guān)閉功能的防護(hù)設(shè)備）封堵，平時(shí)安裝到位。
（四）人防工程范圍內(nèi)防護(hù)頂板上不應(yīng)開(kāi)設(shè)采光口、通風(fēng)口、平時(shí)風(fēng)管穿板孔和設(shè)備吊裝口。確因平時(shí)使用需要，且不能設(shè)置通風(fēng)豎井的非居住用地項(xiàng)目人防工程，在人防工程防護(hù)頂板上開(kāi)設(shè)的采光口、通風(fēng)口、平時(shí)風(fēng)管穿板孔和設(shè)備吊裝口，其凈寬不宜大于3米，凈長(zhǎng)不宜大于6米，且在一個(gè)防護(hù)單元中合計(jì)不超過(guò)2個(gè)，預(yù)制封堵構(gòu)件應(yīng)與工程施工同步制作到位，編號(hào)存放于工程內(nèi)的專(zhuān)用儲(chǔ)藏室。
（五）防護(hù)單元隔墻上開(kāi)設(shè)的連通口、通行口，應(yīng)采用人防門(mén)（或其他具有直接關(guān)閉功能的防護(hù)設(shè)備）封堵，平時(shí)安裝到位。
防護(hù)單元隔墻上開(kāi)設(shè)的通風(fēng)口宜采用具有直接關(guān)閉功能的防護(hù)設(shè)備，當(dāng)采用防護(hù)密閉封堵板或預(yù)制構(gòu)件封堵時(shí)，封堵板（構(gòu)件）應(yīng)與工程施工同步制作到位，編號(hào)存放于工程內(nèi)的專(zhuān)用儲(chǔ)藏室。
（六）戰(zhàn)時(shí)室外出入口不宜采用平時(shí)覆蓋封閉、臨戰(zhàn)打開(kāi)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方式。當(dāng)確因條件限制，覆蓋封閉的室外主要出入口數(shù)量不應(yīng)多于室外主要出入口總數(shù)的1/2，且不應(yīng)在機(jī)動(dòng)車(chē)道和消防撲救場(chǎng)地上設(shè)置。
第七條 人防工程以下戰(zhàn)時(shí)功能房間應(yīng)滿(mǎn)足下列規(guī)定：
（一）人防封堵構(gòu)件儲(chǔ)藏室應(yīng)與工程主體一次施工完成。
（二）醫(yī)療救護(hù)工程：手術(shù)室、衛(wèi)生間、盥洗室、洗滌室、防化通信值班室、風(fēng)機(jī)房、水箱間、配電間、防化器材儲(chǔ)藏室、X光機(jī)室、操控室、防輻射配件設(shè)備室應(yīng)與工程主體同步施工完成。
（三）一等人員掩蔽工程、防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程、食品站、生產(chǎn)車(chē)間：防化通信值班室、風(fēng)機(jī)房、水箱間、配電間、防化器材儲(chǔ)藏室應(yīng)與工程主體同步施工完成。
（四）核生化監(jiān)測(cè)中心、區(qū)域電站、區(qū)域供水站、警報(bào)站等的戰(zhàn)時(shí)用房應(yīng)與工程主體同步施工完成。
（五）二等人員掩蔽工程、人防物資庫(kù)工程的戰(zhàn)時(shí)用房可臨戰(zhàn)砌筑。
第八條 人防工程機(jī)電設(shè)施設(shè)備的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）濾毒通風(fēng)系統(tǒng)的除（濾）塵器應(yīng)同步施工安裝到位；過(guò)濾吸收器支架應(yīng)同步安裝到位，過(guò)濾吸收器安裝（不啟封）放置到位。
（二）穿越人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)供平時(shí)使用的給排水、消防管道應(yīng)采用防護(hù)閥門(mén)、法蘭短管等有效的防護(hù)密閉措施，并同步施工安裝到位。
（三）人防工程的機(jī)電設(shè)備平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換安裝要求詳見(jiàn)附表1、附表2、附表3。
第九條 建設(shè)單位可按照戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能要求，不預(yù)留平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換內(nèi)容，在竣工驗(yàn)收前一次性施工安裝到位；也可按照規(guī)定要求預(yù)留平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換內(nèi)容，并采用可靠的轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證在規(guī)定的轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 人防工程應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)施和工程設(shè)備的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌制作和安裝，實(shí)施到位。
第十一條 人防工程應(yīng)按照《人民防空工程設(shè)備設(shè)施標(biāo)志和著色標(biāo)準(zhǔn)》（RFJ01-2014）規(guī)定，制作工程設(shè)施和工程設(shè)備的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，并在竣工驗(yàn)收前安裝到位。
第十二條?人防工程的設(shè)計(jì)應(yīng)有平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，與施工圖設(shè)計(jì)文件一并報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，并作為竣工驗(yàn)收內(nèi)容與工程同步驗(yàn)收。
設(shè)計(jì)專(zhuān)篇內(nèi)容包括平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工程量、設(shè)備清單、轉(zhuǎn)換時(shí)限要求、轉(zhuǎn)換部位、方法和技術(shù)措施等。
第十三條 預(yù)留平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換內(nèi)容的人防工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，編制平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案并滿(mǎn)足下列要求：
（一）預(yù)案編制所用的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)?shù)焦さ噩F(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，與現(xiàn)狀保持一致。
（二）編制內(nèi)容應(yīng)包括平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工程量、設(shè)備清單、轉(zhuǎn)換時(shí)限要求、轉(zhuǎn)換部位、轉(zhuǎn)換方法、技術(shù)措施以及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換造價(jià)計(jì)算等內(nèi)容。
（三）編制深度和格式應(yīng)符合相關(guān)要求。
（四）平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換造價(jià)編制應(yīng)當(dāng)符合人防工程造價(jià)計(jì)算有關(guān)要求。
（五）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前將編制完成的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案提交給人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（單位）進(jìn)行核查，并列入竣工驗(yàn)收資料清單。
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第三章 ?日常維護(hù)管理
第十四條?平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人防工程不得影響戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能，不得影響平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。預(yù)留平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目，應(yīng)采取可靠的轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證在規(guī)定的轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留的設(shè)施設(shè)備應(yīng)購(gòu)置到位，在工程內(nèi)專(zhuān)用儲(chǔ)藏室存放，由工程使用單位負(fù)責(zé)日常保管。
第十五條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)預(yù)留設(shè)施設(shè)備保管維護(hù)情況進(jìn)行檢查，確保設(shè)施設(shè)備無(wú)銹蝕損壞，無(wú)丟失缺件，無(wú)失管失修。檢查中發(fā)現(xiàn)有影響平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換效能的，人民防空主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位限期整改到位。
第十六條 人防工程設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，保持良好的使用狀態(tài)，并達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)要求：
工程結(jié)構(gòu)完好，工程內(nèi)部整潔，無(wú)滲漏；防護(hù)設(shè)施設(shè)備性能良好；不得在人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)上違規(guī)開(kāi)孔，穿越人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)的管線(xiàn)，符合防護(hù)密閉要求；平時(shí)不使用的機(jī)電設(shè)備和濾毒設(shè)備，應(yīng)定期檢查和保養(yǎng)，確保使用性能正常；金屬部件無(wú)銹蝕損壞；工程外戰(zhàn)時(shí)人員疏散寬度符合要求；孔口偽裝及地面附屬設(shè)施設(shè)備完好；防汛、消防設(shè)施安全可靠。
第十七條 防護(hù)（化）設(shè)備的活動(dòng)零部件應(yīng)妥善保管，合理存放，并符合以下要求：封堵構(gòu)件及相應(yīng)配套螺栓等應(yīng)編號(hào)，并就近存放，避免交叉作業(yè)；活置式門(mén)檻應(yīng)按要求妥善存放，可就近存放于門(mén)扇內(nèi)面板或側(cè)墻上，也可編號(hào)后存入轉(zhuǎn)換器材庫(kù)；閥門(mén)手柄，過(guò)濾吸收器拆裝扳手等轉(zhuǎn)換所用的部件和簡(jiǎn)易工器具，應(yīng)在竣工驗(yàn)收前安裝、調(diào)校完畢，合格后存入轉(zhuǎn)換器材庫(kù)；平時(shí)未安裝的膠管式防爆波活門(mén)的膠管、測(cè)壓裝置橡膠軟管、洗消軟管等部件，應(yīng)妥善保管，避免老化并定期檢查更換。
第十八條 需日常檢修維護(hù)、戰(zhàn)時(shí)操作的防護(hù)（化）設(shè)備，應(yīng)預(yù)留檢修孔、檢修通道、檢修平臺(tái)，保證人員、設(shè)備通行，并符合以下要求：
檢修孔洞口尺寸不宜小于0.8m×1.2m，并不小于設(shè)備最小通行、運(yùn)輸尺寸；檢修通道應(yīng)避免出現(xiàn)高差，高差大于600mm時(shí)，應(yīng)設(shè)臺(tái)階、坡道或爬梯。
第十九條 人防工程的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌應(yīng)按規(guī)定懸掛到位，并符合以下要求：出入口位置懸掛人防工程標(biāo)識(shí)牌；口部外通道迎合戰(zhàn)時(shí)人流方向設(shè)置人防工程指示牌；功能空間及單元、口部、設(shè)施設(shè)置輔助標(biāo)牌；各種不出地面的防爆波電纜井、設(shè)備吊裝口等孔口，應(yīng)在地面相應(yīng)位置做好標(biāo)識(shí)，便于檢修時(shí)準(zhǔn)確找到位置；臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的風(fēng)管、給水引水管和排水出戶(hù)管等接口處應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志，并設(shè)置標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌和相關(guān)說(shuō)明，注明轉(zhuǎn)換內(nèi)容和操作流程；機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌應(yīng)齊全，懸掛三種通風(fēng)方式轉(zhuǎn)換操作原理圖，戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)、給排水、電氣的開(kāi)關(guān)、閥門(mén)應(yīng)標(biāo)示啟閉方向，通風(fēng)管路上應(yīng)標(biāo)示氣流方向。
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第四章 ?平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施
第二十條 各級(jí)人民防空主管部門(mén)要遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、有序高效的原則，搞好人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作，建立人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有針對(duì)性地制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案及處置措施，探索人防工程維修和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換基金保障、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量?jī)?chǔ)備的途徑和辦法，定期組織平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)培訓(xùn)和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練。
第二十一條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和匯總平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作量，建立完善人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行信息化管理。
第二十二條 平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換分為早期轉(zhuǎn)換、臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、緊急轉(zhuǎn)換三個(gè)階段。
早期轉(zhuǎn)換時(shí)限為30天。早期轉(zhuǎn)換包括成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)轉(zhuǎn)換資金，確定轉(zhuǎn)換人員，籌措物資器材，加工零部件以及拆除影響戰(zhàn)時(shí)功能的無(wú)關(guān)構(gòu)件和設(shè)備，關(guān)閉或切換無(wú)關(guān)管線(xiàn)和閥門(mén)。
臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換時(shí)限為15天。臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換包括孔口封堵，戰(zhàn)時(shí)廁所、抗爆墻構(gòu)筑，戰(zhàn)時(shí)設(shè)備安裝，管線(xiàn)改造，設(shè)施設(shè)備及相關(guān)功能檢測(cè)等內(nèi)容。
緊急轉(zhuǎn)換時(shí)限為3天。緊急轉(zhuǎn)換包括人防門(mén)關(guān)閉、戰(zhàn)時(shí)功能閥門(mén)啟閉，綜合調(diào)試和驗(yàn)收等。
第二十三條 平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施前，應(yīng)根據(jù)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括：方案編制依據(jù)、工程概況、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工、人防工程現(xiàn)有設(shè)備登記、主要物資采購(gòu)清單及費(fèi)用、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換內(nèi)容和實(shí)施步驟、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施及要求、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)圖紙及大樣圖。
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第五章 ?附 ?則
第二十四條 人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換除應(yīng)符合本辦法外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。在本辦法印發(fā)執(zhí)行前，已取得人防報(bào)建審批批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，可按原規(guī)定執(zhí)行。
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附表：1.通風(fēng)與空調(diào)專(zhuān)業(yè)安裝要求
2.給排水專(zhuān)業(yè)安裝要求
3.電氣專(zhuān)業(yè)安裝要求
附件
