四川省人民防空辦公室
關(guān)于印發(fā)《四川省人民防空工程建設(shè)
管理暫行規(guī)定》的通知
川人防辦〔2021〕88號(hào)
各市（州）人防辦，西昌市人防辦，機(jī)關(guān)各處（室）、直屬單位：
現(xiàn)將《四川省人民防空工程建設(shè)管理暫行規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??
?
四川省人民防空辦公室
2021年11月19日
四川省人民防空工程建設(shè)管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條?為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《政府投資條例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本規(guī)定。
第二條?本規(guī)定所稱(chēng)人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室）。
第三條?人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。
人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。
第四條?人民防空工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資主體多元化，國(guó)家鼓勵(lì)支持社會(huì)、集體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。
第五條?縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求的管理和監(jiān)督檢查，與發(fā)改、規(guī)劃、住建等部門(mén)搞好城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工作。
第六條?人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市國(guó)土空間總體規(guī)劃。城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空防護(hù)要求。
?
第二章 規(guī)劃與計(jì)劃
第七條?城市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃主管部門(mén)，依據(jù)城市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制人民防空工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后納入城市國(guó)土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃體系實(shí)施。
第八條 城市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容主要包括：各類(lèi)人民防空工程總體布局；人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)和配套工程的規(guī)模和布局；人民防空指揮所規(guī)模、布局及防護(hù)要求；城市中心區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)毗鄰區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域劃定及防護(hù)要求；城市軌道交通及其它地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空需要的措施；城市防空疏散干道、人口疏散基地規(guī)模、布局及防護(hù)要求等。
第九條?各級(jí)人民防空主管部門(mén)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃編制人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃，會(huì)同本級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)下達(dá)執(zhí)行。
第十條?人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。
第十一條?人民防空工程建設(shè)年度計(jì)劃確需調(diào)整的，各級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，會(huì)同本級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)組織實(shí)施。
第十二條?各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。
?
第三章 建設(shè)責(zé)任與程序
第十三條?人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分:
（一）各級(jí)人民防空指揮工程，公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由各級(jí)人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)主要由地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排。按照誰(shuí)使用誰(shuí)保障的原則由同級(jí)各有關(guān)單位保障。
（二）防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程，由群眾防空組織組建部門(mén)和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門(mén)分別負(fù)責(zé)督導(dǎo)建設(shè)；有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門(mén)和單位解決。
（三）防空地下室工程，由有關(guān)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十四條?人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照四川省關(guān)于投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度中明確的審批事項(xiàng)清單、審批流程等具體規(guī)定執(zhí)行。
?
第四章 政府投資項(xiàng)目建設(shè)前期工作與項(xiàng)目審批權(quán)限
第十五條?人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，提出項(xiàng)目建議書(shū)。
項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。
第十六條?人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門(mén)和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來(lái)源和籌措方式，招標(biāo)內(nèi)容（包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式），工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）的組織管理，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。
第十七條?人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。
工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，工程設(shè)計(jì)概算。
第十八條?人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。
工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、公共通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，工程施工圖預(yù)算，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施。
第十九條?各級(jí)人民政府投資建設(shè)的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按下列權(quán)限審批：
（一）省級(jí)人民防空主管部門(mén)組織建設(shè)的按本級(jí)人民政府基本建設(shè)項(xiàng)目程序?qū)徟?/span>
（二）省級(jí)人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批下列人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目：
1.市（州）和省級(jí)人防重點(diǎn)縣（市、區(qū)）軍地聯(lián)合地下指揮所建設(shè)項(xiàng)目；
2.市（州）、縣（市、區(qū)）政府投資建設(shè)建筑面積2萬(wàn)平方米（含）以上的公用人防工程建設(shè)項(xiàng)目；
3.市（州）政府投資建設(shè)的人防疏散基地、綜合訓(xùn)練教育基地建設(shè)項(xiàng)目。
（三）市（州）人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批下列人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目：
1.政府投資建設(shè)建筑面積2萬(wàn)平方米（不含）以下的公用人防工程項(xiàng)目；
2.省級(jí)人防重點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府投資建設(shè)的人防疏散基地、綜合訓(xùn)練教育基地項(xiàng)目。
?
第五章 發(fā)包與承包
第二十條?人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十一條?實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，可以按相關(guān)規(guī)定自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條?招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工分別發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目或者勘察、設(shè)計(jì)、施工分別支解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書(shū)面合同，合同參照國(guó)家《建設(shè)工程勘察合同》《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同》《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》《建設(shè)工程施工合同》《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。
第二十三條?禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。經(jīng)建設(shè)單位同意，工程總承包單位可以將工程總承包項(xiàng)目中的非主體設(shè)計(jì)或者非主體結(jié)構(gòu)、非關(guān)鍵性專(zhuān)業(yè)施工業(yè)務(wù)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，但不得將工程總承包項(xiàng)目中的主體設(shè)計(jì)或者主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性專(zhuān)業(yè)施工業(yè)務(wù)分包。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十四條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、平等和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。
?
第六章 質(zhì)量管理
第二十五條?人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和人民防空工程建設(shè)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，建立行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、技術(shù)檢測(cè)、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
第二十六條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。省級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)全省的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由省級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)、城市人民政府人民防空主管部門(mén)委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第二十七條?人民防空主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。工程竣工驗(yàn)收后，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第二十八條?人民防空工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告合并辦理，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。在工程施工中，人民防空工程主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，會(huì)同相關(guān)單位組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。
第二十九條 從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)的單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)并按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第三十條?人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和加固改造人民防空工程，其施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行審查。
人民防空工程（不含人民防空指揮工程）施工圖設(shè)計(jì)文件審查與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、消防等實(shí)行聯(lián)合審圖。
省本級(jí)、國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市地下指揮工程技術(shù)審查由國(guó)家人民防空主管部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。其他指揮工程技術(shù)審查由省級(jí)人民防空主管部門(mén)組織實(shí)施。
人民防空工程施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)以審查合格的施工圖為依據(jù)。任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第十一條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。
縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程施工圖審查工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十一條?從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十二條 承建人民防空工程的施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，并對(duì)承建的人民防空工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第三十三條 人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
第三十四條 人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)參與并監(jiān)督人防工程建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠(chǎng)檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；
（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和質(zhì)量檢測(cè)等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)。
人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。
第三十五條?人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。人民防空工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定將竣工備案材料報(bào)送人民防空主管部門(mén)備案。
第三十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和人民防空主管部門(mén)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
?
第七章 造價(jià)與財(cái)務(wù)管理
第三十七條?人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程計(jì)價(jià)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢(xún)和服務(wù)。
第三十八條?人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理。
第三十九條?各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)年度計(jì)劃、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核竣工決算。
第四十條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，努力降低工程造價(jià)。
?
第八章 防空地下室建設(shè)管理
第四十一條?城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，按照“依法結(jié)建、應(yīng)建必建”的原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，修建防空地下室。
前款所稱(chēng)民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。
第四十二條?縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門(mén)參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門(mén)要依托“多規(guī)合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合測(cè)繪”和“聯(lián)合驗(yàn)收”協(xié)同平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立政府部門(mén)內(nèi)部協(xié)作、并聯(lián)審批、監(jiān)督管理等工作機(jī)制。
第四十三條 新建民用建筑按照國(guó)家人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室。
新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由城市（含縣級(jí)城市）人民政府人民防空主管部門(mén)依據(jù)建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求具體確定。
第四十四條?按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，滿(mǎn)足下列條件之一的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不修建，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一集中易地修建。
（一）應(yīng)配建防空地下室建筑面積小于2000平方米，且人民防空工程建設(shè)規(guī)劃無(wú)特殊要求的；
（二）因地質(zhì)、地形及既有市政管線(xiàn)密集等原因無(wú)法修建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定義地下室的，建設(shè)單位申請(qǐng)易地建設(shè)時(shí)，應(yīng)提供勘察設(shè)計(jì)單位出具的證明文件。
防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取，按照國(guó)家和省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政、人民防空主管部門(mén)制定的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條?防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，按照國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、財(cái)政部和省人民政府財(cái)政主管部門(mén)的規(guī)定，全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)并納入預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。
第四十六條?任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
符合易地建設(shè)條件的建設(shè)項(xiàng)目中，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條?按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概（預(yù)）算定額。
第四十八條 經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，建設(shè)單位在辦理規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)先繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
建設(shè)單位繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)后，負(fù)責(zé)收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具由省人民政府財(cái)稅主管部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
第四十九條 防空地下室的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備生產(chǎn)安裝、檢測(cè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
第五十條?防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。
第五十一條 修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家人防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十二條?防空地下室實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收制度，規(guī)劃、土地、住建、消防、人防、檔案等事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出具驗(yàn)收意見(jiàn)。
第五十三條?人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
第五十四條?由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購(gòu)置的防空地下室，平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排使用。
?
第九章 防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換管理
第五十五條 為適應(yīng)人民防空應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急準(zhǔn)備需要，各級(jí)人民防空主管部門(mén)必須建立人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確保防空地下室防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施有效落實(shí)。
第五十六條 人防工程建設(shè)必須符合規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的工作量，保證戰(zhàn)時(shí)使用效能。
第五十七條 為方便人防工程平時(shí)利用而預(yù)留的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目是人防工程建設(shè)的組成部分，其經(jīng)費(fèi)是人防工程造價(jià)的組成部分。
第五十八條 人防指揮工程及其配套車(chē)輛掩蔽工程不得預(yù)留平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換內(nèi)容，必須同步施工安裝到位。
第五十九條 人防工程下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與主體工程同步施工或者一次安裝到位：
（一）現(xiàn)澆的鋼筋混凝土和混凝土結(jié)構(gòu)、構(gòu)件。
（二）戰(zhàn)時(shí)使用的及平戰(zhàn)兩用的出入口、連通口，以及其它孔口的防護(hù)門(mén)、防護(hù)密閉門(mén)、密閉門(mén)。
（三）戰(zhàn)時(shí)使用的及平戰(zhàn)兩用的通風(fēng)口防護(hù)設(shè)施。
（四）防爆波地漏、防爆波清掃口、洗消污廢水集水坑、戰(zhàn)時(shí)給水引入管及排水出戶(hù)管、防護(hù)閥門(mén)和自動(dòng)噴水管道上的法蘭短管等。
（五）平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)預(yù)留的各類(lèi)預(yù)埋件和各種防護(hù)密閉穿墻套（短）管（帶有密閉肋或密閉環(huán)或抗力片）等。
（六）人防工程各穿墻套管管線(xiàn)封堵工藝需滿(mǎn)足抗力等級(jí)和防護(hù)密閉要求，管線(xiàn)封堵措施平時(shí)到位。
第六十條 人防工程孔口防護(hù)、戰(zhàn)時(shí)功能房間、機(jī)電設(shè)施設(shè)備等的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)符合相關(guān)戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防空地下室防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換規(guī)定。
第六十一條 ?建設(shè)單位可按照戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能要求，不預(yù)留平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換內(nèi)容，在竣工驗(yàn)收前一次性施工安裝到位；也可按照規(guī)定要求預(yù)留平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換內(nèi)容，并采用可靠的轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證在規(guī)定的轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
預(yù)留的設(shè)備設(shè)施應(yīng)購(gòu)置到位，應(yīng)在工程內(nèi)專(zhuān)用儲(chǔ)藏室集中存放。
第六十二條 人防工程應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)施和工程設(shè)備的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌制作和安裝，實(shí)施到位。
第六十三條 人防工程的設(shè)計(jì)應(yīng)有防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，與施工圖設(shè)計(jì)文件一并報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，并作為竣工驗(yàn)收內(nèi)容與工程同步驗(yàn)收。
設(shè)計(jì)專(zhuān)篇內(nèi)容包括防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工程量、設(shè)備清單、轉(zhuǎn)換時(shí)限要求、轉(zhuǎn)換部位、方法和技術(shù)措施。
第六十四條 預(yù)留平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換內(nèi)容的人防工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，編制平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案并滿(mǎn)足平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求。
第六十五條 各級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)有針對(duì)性地制訂人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案及處置措施，探索和建立融合式人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作長(zhǎng)效機(jī)制。
第六十六條 人防工程日常維護(hù)管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章 事中事后監(jiān)督管理
第六十七條?縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)人民防空工程建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝及檢測(cè)等參建單位履行法定義務(wù)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、控制工程質(zhì)量等行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。
第六十八條 各級(jí)人民防空主管部門(mén)要健全定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和“雙隨機(jī)”抽查制度，會(huì)同自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)人民防空工程建設(shè)事中事后監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化。
第六十九條?各級(jí)人民防空主管部門(mén)要建立完善本級(jí)行業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)，推進(jìn)與政府相關(guān)部門(mén)建設(shè)管理平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管。充分發(fā)揮平臺(tái)作用，提高行政監(jiān)管效能。
第七十條 落實(shí)人民防空工程建設(shè)市場(chǎng)責(zé)任主體失信懲戒制度，將失信企業(yè)納入信用管理體系，推進(jìn)行業(yè)信用體系與國(guó)家信用體系對(duì)接，形成“一處違法、處處受限”的信用約束機(jī)制。
?
第十一章 附 則
第七十一條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七十二條 本規(guī)定由四川省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第七十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期2年。國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
