中共西南石油大學(xué)委員會(huì)
關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組專(zhuān)項(xiàng)巡視西南石油大學(xué)
對(duì)黨政班子的反饋意見(jiàn)的整改情況通報(bào)
根據(jù)省委第八巡視組《專(zhuān)項(xiàng)巡視西南石油大學(xué)對(duì)黨政班子的反饋意見(jiàn)》的要求，學(xué)校黨委認(rèn)真研究制定了整改方案，并明確把落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，對(duì)學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)支出、校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、個(gè)別違法違紀(jì)案件的處理、選人用人落實(shí)相關(guān)規(guī)定等方面存在的問(wèn)題以及學(xué)校自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行了整改，取得了階段性成果?，F(xiàn)將有關(guān)整改情況通報(bào)如下：
一、學(xué)校落實(shí)反饋意見(jiàn)和開(kāi)展整改工作的總體情況
學(xué)校黨委認(rèn)為，省委對(duì)學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視是對(duì)西南石油大學(xué)工作的一次全面把脈，體現(xiàn)了省委對(duì)學(xué)校發(fā)展的高度重視、關(guān)心和支持。省委第八巡視組在反饋意見(jiàn)中指出的問(wèn)題一針見(jiàn)血、切中要害，回應(yīng)了廣大教職工對(duì)學(xué)校多年發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題的關(guān)心和關(guān)注，為全校各級(jí)干部敲響了警鐘；省委第八巡視組提出的整改工作要求客觀(guān)中肯、符合實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，幫助學(xué)校找到了改進(jìn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，學(xué)校黨委完全贊同并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
為切實(shí)抓好整改工作，學(xué)校黨委成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室和專(zhuān)項(xiàng)整改工作組。校黨委書(shū)記孫一平擔(dān)任組長(zhǎng)，履行第一責(zé)任人職責(zé)，其他校領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任專(zhuān)項(xiàng)整改工作組組長(zhǎng)。學(xué)校先后召開(kāi)4次黨委常委會(huì)、3次黨委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議、2次紀(jì)委全體（擴(kuò)大）會(huì)議、4次中層干部會(huì)議以及多次專(zhuān)題工作會(huì)議，全面部署和落實(shí)整改工作。期間，學(xué)校還接受了省教育廳、省委教育紀(jì)工委關(guān)于巡視整改工作專(zhuān)項(xiàng)督查。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，增強(qiáng)做好巡視整改工作的責(zé)任感、緊迫感。省委第八巡視組向我校反饋意見(jiàn)后，學(xué)校及時(shí)召開(kāi)黨委常委會(huì)和中層干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神，部署整改落實(shí)工作。大家一致認(rèn)為，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來(lái)，深化落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，真正把整改的過(guò)程變成解決問(wèn)題、堵塞漏洞的過(guò)程，變成加強(qiáng)管理、完善制度的過(guò)程，變成振奮精神、推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。
二是深刻對(duì)照檢查，認(rèn)真研究制訂整改方案。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集會(huì)議，針對(duì)省委第八巡視組指出的突出問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)研究整改任務(wù)，理清整改思路，細(xì)化整改措施。經(jīng)過(guò)多次討論修改，學(xué)校黨委制訂了《關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組專(zhuān)項(xiàng)巡視西南石油大學(xué)對(duì)黨政班子的反饋意見(jiàn)的整改方案》，方案包括八個(gè)方面、28項(xiàng)整改任務(wù)，并細(xì)化為71項(xiàng)整改舉措，每一項(xiàng)都明確了牽頭校領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、協(xié)辦單位和時(shí)限要求。校黨委要求，推進(jìn)整改工作要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不僅要著眼于立即解決巡視發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，更要從體制、機(jī)制、制度、監(jiān)管上查找分析原因，加大源頭治理力度，著力構(gòu)建學(xué)校改革發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕問(wèn)題的再次發(fā)生，堅(jiān)決嚴(yán)肅依規(guī)依法及時(shí)處理違紀(jì)違規(guī)違法行為。
三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)。學(xué)校明確了整改工作責(zé)任制，要求把抓好巡視整改，作為強(qiáng)化黨委主體責(zé)任的重要工作，作為領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容，按照整改工作方案的要求，一件事一件事地抓，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推動(dòng)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決。全校各部門(mén)、各學(xué)院均按照學(xué)校部署，全面開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)清查和整改工作，上報(bào)了整改工作進(jìn)展情況。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期與各部門(mén)、各學(xué)院溝通聯(lián)絡(luò)，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，加強(qiáng)工作督查，保證整改有序推進(jìn)。
四是確保質(zhì)量和進(jìn)度，各項(xiàng)工作初見(jiàn)成效。在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全校上下共同努力，整改工作取得明顯進(jìn)展。在71項(xiàng)整改措施中，預(yù)定于9月中旬前完成的55項(xiàng)已基本完成，其余16項(xiàng)正按計(jì)劃有序推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施16項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清理檢查工作，其中12項(xiàng)已基本完成，另有4項(xiàng)正在抓緊推進(jìn)。修訂、制定校級(jí)規(guī)章制度38項(xiàng)。按期完成省委第八巡視組交辦的8件信訪(fǎng)件的調(diào)查核實(shí)工作，并向省委第八巡視組作了反饋，做到了件件有著落、事事有回應(yīng)。
二、省委第八巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
（一）科研經(jīng)費(fèi)支出存在嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題方面
針對(duì)本次巡視組反饋意見(jiàn)指出科研經(jīng)費(fèi)支出存在嚴(yán)重違規(guī)的問(wèn)題，學(xué)校組成專(zhuān)項(xiàng)工作組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了一次較為全面的清理和整改。鑒于學(xué)?？蒲许?xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)總量大，工作任務(wù)重，該工作組分兩個(gè)階段開(kāi)展整改工作：第一階段是對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的科研經(jīng)費(fèi)支出存在的問(wèn)題和校內(nèi)外審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及支出結(jié)構(gòu)明顯存疑的19個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真整改。截止2015年9月30日，第一階段的整改工作基本結(jié)束，共計(jì)收繳各類(lèi)違規(guī)資金535.45萬(wàn)元。同步開(kāi)展第二階段的整改工作，對(duì)2012年四川省審計(jì)廳對(duì)我校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來(lái)立項(xiàng)、合同金額50萬(wàn)元以上的科研項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，目前，已初步完成部分項(xiàng)目的自查工作，發(fā)現(xiàn)并收繳違規(guī)資金115.17萬(wàn)元。以上共計(jì)650.62萬(wàn)元。
1、關(guān)于“科研經(jīng)費(fèi)被各種名目侵占”的問(wèn)題
整改情況：
專(zhuān)項(xiàng)工作組針對(duì)巡視組反饋意見(jiàn)指出某項(xiàng)目科研支出明顯不合理問(wèn)題開(kāi)展了審計(jì)核查，形成了審計(jì)材料，確認(rèn)違規(guī)資金155.83萬(wàn)元，并于9月16日全額上繳。
2、關(guān)于“科研經(jīng)費(fèi)被違規(guī)套取問(wèn)題嚴(yán)重”的問(wèn)題
（1）針對(duì)“通過(guò)委托業(yè)務(wù)費(fèi)套取科研經(jīng)費(fèi)”問(wèn)題
整改情況：
專(zhuān)項(xiàng)工作組對(duì)2009年至2014年期間學(xué)校支付給某公司委托業(yè)務(wù)費(fèi)進(jìn)行了檢查。在此期間學(xué)校共有148個(gè)項(xiàng)目1682.89萬(wàn)元通過(guò)委托業(yè)務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)到該公司，發(fā)現(xiàn)有19筆共43.83萬(wàn)元為現(xiàn)金支付，由公司負(fù)責(zé)人直接支付本公司材料、業(yè)務(wù)等費(fèi)用，確認(rèn)為違規(guī)資金繳回學(xué)校；另外，公司以酬金、勞務(wù)費(fèi)等支付25筆現(xiàn)金共計(jì)346.86萬(wàn)元，學(xué)校依據(jù)西南石油大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法(西南石大科[2014]7號(hào))規(guī)定，認(rèn)定104.06萬(wàn)元應(yīng)繳回學(xué)校，該公司已于2015年9月15日共上繳147.89萬(wàn)元。另外242.8萬(wàn)元以成果轉(zhuǎn)化所得發(fā)放給相關(guān)人員，但公司應(yīng)代扣代繳個(gè)人所得稅24.56萬(wàn)元。該公司承諾將及時(shí)完善個(gè)稅補(bǔ)交手續(xù)，并承諾其余經(jīng)費(fèi)均依法依規(guī)支出。
專(zhuān)項(xiàng)工作組還檢查了科研項(xiàng)目在校屬某公司的開(kāi)支情況。經(jīng)核查，確認(rèn)16個(gè)項(xiàng)目存在票據(jù)等違規(guī)資金174.81萬(wàn)元（含2012年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后已上繳違規(guī)資金48.34萬(wàn)元），現(xiàn)已經(jīng)全部上繳學(xué)校。
（2）針對(duì)“冒用學(xué)生和無(wú)關(guān)人員名義套取科研經(jīng)費(fèi)”問(wèn)題
整改情況：
工作組抽查了部分項(xiàng)目開(kāi)支情況。經(jīng)核查，某項(xiàng)目發(fā)放的勞務(wù)費(fèi)43.2萬(wàn)元存在二次分配，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供了詳細(xì)分配名單，并于2012年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后補(bǔ)交了稅金1.98萬(wàn)元；在某校屬公司賬上有一筆費(fèi)用為他人以某學(xué)生名義報(bào)銷(xiāo)了18.69萬(wàn)元，其中票據(jù)不實(shí)等情況違規(guī)17.79萬(wàn)元，已由該公司收回并上繳學(xué)校；在某校屬公司賬上某學(xué)生經(jīng)手報(bào)銷(xiāo)112.53萬(wàn)元中存在票據(jù)等違規(guī)31.1萬(wàn)元，由該公司收回并上繳學(xué)校；在某校屬公司賬上發(fā)現(xiàn)有3筆高檔商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)勞保等發(fā)票共12.1萬(wàn)元，由該公司收回并上繳學(xué)校。
（3）針對(duì)“虛構(gòu)業(yè)務(wù)或用假發(fā)票報(bào)賬套取經(jīng)費(fèi)”問(wèn)題
整改情況：
專(zhuān)項(xiàng)工作組對(duì)某項(xiàng)目在某校屬公司賬上報(bào)銷(xiāo)的會(huì)議費(fèi)部分費(fèi)用系虛構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行了核查，確認(rèn)虛構(gòu)會(huì)議費(fèi)14.16萬(wàn)元，已由該公司收回上繳學(xué)校。針對(duì)巡視組反饋意見(jiàn)指出報(bào)銷(xiāo)中存在大量不合規(guī)票據(jù)等情況，學(xué)校已開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改工作，并將在科研經(jīng)費(fèi)支出管理問(wèn)題整改的第二階段中，把此問(wèn)題作為重點(diǎn)整改內(nèi)容之一。學(xué)校已于2015年4月24日出臺(tái)了《西南石油大學(xué)差旅費(fèi)管理補(bǔ)充規(guī)定》（西南石大財(cái)【2015】5號(hào)），2015年9月14日出臺(tái)了《西南石油大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理的若干規(guī)定》（西南石大財(cái)【2015】13號(hào)），細(xì)化了報(bào)銷(xiāo)管理，明確規(guī)定“禮品費(fèi)、私車(chē)維修保險(xiǎn)費(fèi)用均不得報(bào)銷(xiāo)，科研經(jīng)費(fèi)中非項(xiàng)目組成員不得以個(gè)人名義報(bào)賬，嚴(yán)禁在項(xiàng)目中報(bào)銷(xiāo)與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用”等，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
3、關(guān)于“科研項(xiàng)目合作中存在利益交換”的問(wèn)題
整改情況：
針對(duì)巡視組反饋“某個(gè)科研項(xiàng)目，預(yù)算金額超過(guò)實(shí)際支出近5倍”的情況，專(zhuān)項(xiàng)工作組對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談和核實(shí)。該項(xiàng)目“合同總金額309萬(wàn)元，其中研究及實(shí)驗(yàn)費(fèi)77.7萬(wàn)元，材料費(fèi)231.3萬(wàn)元；因有191.68萬(wàn)元未及時(shí)支出，而造成項(xiàng)目支出偏差問(wèn)題。” 經(jīng)工作組查證，該項(xiàng)目實(shí)際到款上賬日期為2014年11月25日，2015年9月15日已支付材料費(fèi)52.99萬(wàn)元，現(xiàn)仍有153.21萬(wàn)元還留在學(xué)校賬上。此類(lèi)問(wèn)題將在第二階段進(jìn)行重點(diǎn)核查整改。
另外，針對(duì)巡視組指出的“有的項(xiàng)目還存在先開(kāi)票后收款情況”問(wèn)題，學(xué)校出臺(tái)了《西南石油大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)票據(jù)管理的規(guī)定》(西南石大財(cái)【2015】9號(hào))，并于5月28日、9月6日開(kāi)展了兩次科研票據(jù)清理，現(xiàn)已將個(gè)人借票余額書(shū)面通知到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，督促單位和教職工個(gè)人盡快清理借票。對(duì)借票三年未到款又無(wú)充分證據(jù)證明到款時(shí)間的項(xiàng)目，已暫停該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人借票和暫停該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所有科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)。
4、關(guān)于“有的校院領(lǐng)導(dǎo)陷入科研項(xiàng)目利益格局”的問(wèn)題
整改情況：
在對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和我校內(nèi)部抽查審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改的過(guò)程中，學(xué)校把校院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，進(jìn)行了嚴(yán)格的核查，初步核查出違規(guī)資金51.23萬(wàn)元，已全部退回學(xué)校。對(duì)巡視組指出的相關(guān)其它問(wèn)題，正在進(jìn)一步清理核實(shí)中，并將對(duì)核實(shí)結(jié)果及時(shí)依規(guī)依法處理。在對(duì)2012年四川省審計(jì)廳對(duì)我校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來(lái)立項(xiàng)、合同金額50萬(wàn)元以上科研項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)整治中，學(xué)校將繼續(xù)對(duì)校院領(lǐng)導(dǎo)牽頭和相關(guān)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，嚴(yán)格清查，絕不袒護(hù)。同時(shí)，學(xué)校還對(duì)今后校院領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)橫向項(xiàng)目作出了嚴(yán)格限定，明確要求校領(lǐng)導(dǎo)不承擔(dān)一般性橫向項(xiàng)目，院(處)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)橫向項(xiàng)目原則上每年不超過(guò)2項(xiàng)。
5、組織開(kāi)展科研專(zhuān)項(xiàng)整治
在上述認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，學(xué)校同步對(duì)2012年四川省審計(jì)廳對(duì)我校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來(lái)立項(xiàng)、合同金額50萬(wàn)元以上的科研項(xiàng)目啟動(dòng)了全面清查工作。重點(diǎn)清理范圍包括項(xiàng)目到款情況，經(jīng)費(fèi)支出（特別是招待費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋燃油費(fèi)、公務(wù)車(chē)運(yùn)行費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、助學(xué)金、委托業(yè)務(wù)費(fèi)）情況等，對(duì)違規(guī)的資金要求全額退回，情節(jié)嚴(yán)重者，移交司法處理。此項(xiàng)工作于2016年3月31日前完成。
6、修訂完善了橫向科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法
針對(duì)巡視中指出的科研經(jīng)費(fèi)使用中存在的問(wèn)題，修訂了《西南石油大學(xué)橫向科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法》，主要有以下幾點(diǎn)修改：
(1)強(qiáng)化項(xiàng)目長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
(2)限定校院(處)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)橫向項(xiàng)目數(shù)量：校領(lǐng)導(dǎo)不承擔(dān)一般性橫向項(xiàng)目，院(處)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)橫向項(xiàng)目原則上每年不超過(guò)2項(xiàng)。
(3)業(yè)務(wù)接待費(fèi)：按照四川省三公經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，由項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的8%下調(diào)為2%，禮品費(fèi)一律不予報(bào)銷(xiāo)；
(4)交通費(fèi)：按照四川省三公經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，由項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的8%下調(diào)為3%，車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)一律不予報(bào)銷(xiāo)；
(5)教師出國(guó)學(xué)術(shù)交流費(fèi)用：嚴(yán)格按照因公出國(guó)管理辦法執(zhí)行，持因私護(hù)照出國(guó)出境一律不予報(bào)銷(xiāo)；
(6)勞務(wù)費(fèi)：對(duì)于技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，勞務(wù)費(fèi)由不限制調(diào)整為不超過(guò)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的30%；技術(shù)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目（成果轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目）按西南石油大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法(西南石大科[2014]7號(hào))認(rèn)定為科技成果一次性轉(zhuǎn)化，并按相應(yīng)比例執(zhí)行。為充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參加科研工作，可在項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)中支付學(xué)生助研費(fèi)，但嚴(yán)禁教師用學(xué)生助研費(fèi)名義套取資金。學(xué)生助研費(fèi)按勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳個(gè)稅。
(7)建立勞保用品審批和管理制度：
(8)加強(qiáng)對(duì)外協(xié)項(xiàng)目的必要性、真實(shí)性審查，出臺(tái)具體的外協(xié)項(xiàng)目管理辦法細(xì)則。
(9)結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理辦法：橫向科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)參照國(guó)家自然科學(xué)基金科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，在最后一筆經(jīng)費(fèi)到款后可繼續(xù)使用2年。對(duì)取得科研成果顯著的項(xiàng)目可以提取總經(jīng)費(fèi)的10%作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法另行制定。2年后剩余經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入教師的個(gè)人科技發(fā)展基金。
(10)從2016年博士招生起，作為博士生導(dǎo)師的校、院(處)領(lǐng)導(dǎo)不得招收企業(yè)在職人員攻讀博士。
7、完善并嚴(yán)格執(zhí)行外協(xié)科技合同管理辦法
針對(duì)巡視中指出的“通過(guò)委托業(yè)務(wù)套取科研經(jīng)費(fèi)”等問(wèn)題，重新修訂了縱、橫向外協(xié)科技合同管理辦法 (西南石大科(2015)8號(hào)、9號(hào))，主要內(nèi)容：
一是健全審批、管理制度。簽訂外協(xié)合同必須經(jīng)過(guò)西南石油大學(xué)科研處常年法律顧問(wèn)進(jìn)行合同合法性審查?？蒲刑?、二級(jí)學(xué)院、依托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)外協(xié)合同和乙方業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性及關(guān)聯(lián)交易的公允性負(fù)責(zé)。
二是規(guī)定合同外協(xié)經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)其依托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的50%，超過(guò)50%的以依托項(xiàng)目任務(wù)、合同、預(yù)算書(shū)中明確約定為準(zhǔn)。
8、開(kāi)展科研誠(chéng)信、立德樹(shù)人、師德師風(fēng)教育、樹(shù)立正確的科研價(jià)值觀(guān)等專(zhuān)題活動(dòng)
針對(duì)巡視組指出的“科研領(lǐng)域亂象嚴(yán)重侵蝕了學(xué)校的學(xué)風(fēng)校風(fēng)和黨風(fēng)”等問(wèn)題，一是加強(qiáng)科研項(xiàng)目信息化管理，開(kāi)通科研經(jīng)費(fèi)管理數(shù)字化系統(tǒng)，提高了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督力度。二是邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者舉辦加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用與管理以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高了廣大教師科學(xué)、合理、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)的水平。三是多渠道適時(shí)宣傳相關(guān)科研政策、科研腐敗反面典型案例，開(kāi)展警示教育，在廣大教師中引起震動(dòng)，起到了較好的教育和警醒作用。四是重新修訂、完善學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)，為科研誠(chéng)信奠定良好基礎(chǔ)。五是建立科研績(jī)效、誠(chéng)信評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)科研行為不端者在各種考核和評(píng)聘中實(shí)行“一票否決制”，加大懲治力度。六是實(shí)施教授、博導(dǎo)資格審查，21名博導(dǎo)被取消、暫停招生資格或限定招生，48名教授低聘，較好地促進(jìn)了師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和科研價(jià)值觀(guān)教育。
（二）校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在較多問(wèn)題方面
對(duì)于光亞公司長(zhǎng)期虧損并存在較多問(wèn)題，學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，建立和完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和退出機(jī)制，堅(jiān)決避免此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。關(guān)于光亞公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中某自然人持股而由此派生出的學(xué)校墊付股金及利息問(wèn)題，學(xué)校已經(jīng)委托律師團(tuán)隊(duì)理清該自然人持股的性質(zhì)，根據(jù)法律鑒定結(jié)果，學(xué)校將依據(jù)法律規(guī)定的程序收回自然人所持股份。關(guān)于學(xué)校兩個(gè)校辦企業(yè)投資某房產(chǎn)公司，退出存在比原價(jià)大量折損問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)，兩個(gè)校辦企業(yè)與某房產(chǎn)公司存在虛假投資問(wèn)題，轉(zhuǎn)讓的只是實(shí)際投資部分。同時(shí)，學(xué)校已經(jīng)啟動(dòng)剩余股權(quán)退出轉(zhuǎn)讓程序。
1、關(guān)于“校辦企業(yè)股權(quán)存在低價(jià)轉(zhuǎn)讓、程序違規(guī)問(wèn)題”
整改情況：
⑴關(guān)于光亞公司股權(quán)低價(jià)轉(zhuǎn)讓、程序違規(guī)問(wèn)題。已經(jīng)委托瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所、競(jìng)天公誠(chéng)律師事務(wù)所進(jìn)駐公司，對(duì)公司的投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合規(guī)性、合法性以及股權(quán)關(guān)系、權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行清理和審計(jì)。
⑵關(guān)于光亞公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中自然人持股而由此派生出的學(xué)校墊付股金及利息問(wèn)題。學(xué)校已經(jīng)委托律師團(tuán)隊(duì)對(duì)自然人持股性質(zhì)進(jìn)行法律鑒定，理清法律關(guān)系，出具法律意見(jiàn)書(shū)，并按照國(guó)家規(guī)定程序解決自然人持股問(wèn)題，收回自然人所持股份。
學(xué)校黨委高度重視校辦企業(yè)問(wèn)題整改工作，并進(jìn)行了深刻的反思。在認(rèn)真吸取教訓(xùn)、深入分析問(wèn)題根源的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的有效監(jiān)管，杜絕此類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生。
2、關(guān)于資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，特別是光亞公司長(zhǎng)期虧損并存在較多問(wèn)題。
整改情況：
此問(wèn)題教職工不滿(mǎn)意，學(xué)校不滿(mǎn)意，教訓(xùn)非常深刻。整改主要以光亞公司為切入點(diǎn)，深入剖析校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題、產(chǎn)生問(wèn)題的原因，認(rèn)真分析、總結(jié)和吸取光亞公司的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
一是已委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)光亞公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、股權(quán)關(guān)系、權(quán)益關(guān)系、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行全面清理審計(jì)（見(jiàn)上面問(wèn)題“1”詳述），根據(jù)清查審計(jì)結(jié)果，專(zhuān)題研究光亞公司問(wèn)題的解決方案。
二是開(kāi)展全資、控股企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。已委托華信會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成了對(duì)某校辦企業(yè)（公司）組建以來(lái)經(jīng)營(yíng)管理情況的全面審計(jì)工作，審計(jì)報(bào)告已出。根據(jù)審計(jì)結(jié)論，正逐項(xiàng)進(jìn)行整改，對(duì)涉嫌違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的個(gè)人，按規(guī)定進(jìn)行處理。學(xué)校同時(shí)已開(kāi)展對(duì)其它經(jīng)營(yíng)性校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
三是切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)公司對(duì)全資、控股企業(yè)的監(jiān)督管理。進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)公司監(jiān)事會(huì)監(jiān)管與資產(chǎn)公司日常督促檢查相結(jié)合的制度。全資、控股企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)表月報(bào)制度、重大決策或經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)報(bào)批或報(bào)備制度，建立和完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和退出機(jī)制，從源頭上防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）基建項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)和超合同價(jià)問(wèn)題嚴(yán)重方面
對(duì)基建項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)問(wèn)題，由基建處牽頭，審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等部門(mén)配合，對(duì)某校屬公司在學(xué)校一期建設(shè)中承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)行了清理，同時(shí)已經(jīng)委托專(zhuān)業(yè)造價(jià)事務(wù)所對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果，學(xué)校將對(duì)查找出的問(wèn)題堅(jiān)決依法依規(guī)及時(shí)處理。
1、關(guān)于“基建項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)”的問(wèn)題
整改情況：
一是對(duì)某校屬公司在成都校區(qū)一期建設(shè)期間所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清理，已完善招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)章制度，廢止了《西南石油大學(xué)成都校區(qū)二期建設(shè)指揮部工作制度匯編》等3項(xiàng)制度，已新建《西南石油大學(xué)基本建設(shè)管理辦法》等6項(xiàng)規(guī)章制度。
二是對(duì)某校屬公司在成都校區(qū)一期建設(shè)期間所承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清理。已發(fā)現(xiàn)，在來(lái)源方式上，存在未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)、以會(huì)議集體決定的問(wèn)題；在項(xiàng)目管理上，存在收入與成本未一一對(duì)應(yīng)、未按項(xiàng)目制核算的問(wèn)題；在經(jīng)費(fèi)使用上，存在票據(jù)報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范、大額現(xiàn)金支出不符合現(xiàn)金管理?xiàng)l例的問(wèn)題。學(xué)校已成立專(zhuān)項(xiàng)整改小組，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行一一核實(shí)，并作出相應(yīng)處理，12月底之前完成。
三是對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行清查。由基建處牽頭，審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等部門(mén)配合，對(duì)正在實(shí)施的基建項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。目前，學(xué)校在建的項(xiàng)目共7個(gè)，合同總金額21039.59萬(wàn)元。從2012年四川省審計(jì)廳對(duì)我校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，學(xué)校所有基建項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、立項(xiàng)批復(fù)和招標(biāo)事宜核準(zhǔn)的要求組織招標(biāo)投標(biāo)，未再出現(xiàn)基建項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)的問(wèn)題。
2、關(guān)于“基建項(xiàng)目超合同價(jià)結(jié)算”的問(wèn)題
整改情況：
一是對(duì)超合同價(jià)結(jié)算項(xiàng)目重新核算。學(xué)校已委托專(zhuān)業(yè)造價(jià)事務(wù)所，對(duì)成都校區(qū)一期建設(shè)期間某校屬公司承擔(dān)項(xiàng)目中竣工結(jié)算金額超合同價(jià)的全部項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，11月20日之前完成。根據(jù)審核結(jié)果，分析原因，查找問(wèn)題，對(duì)于查找出的問(wèn)題將堅(jiān)決依法依規(guī)及時(shí)處理。
二是由基建處牽頭，審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等部門(mén)配合，對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行清查，共計(jì)項(xiàng)目7個(gè)，涉及經(jīng)費(fèi)21039.59萬(wàn)元，從清查結(jié)果看，均嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法控制工程變更、經(jīng)濟(jì)簽證、技術(shù)核定和新增工作任務(wù)的委托，經(jīng)初步核實(shí)，均不存在超合同價(jià)結(jié)算的情況。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)事前、事中的造價(jià)管理。后續(xù)項(xiàng)目嚴(yán)格按照《西南石油大學(xué)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)管理暫行辦法》對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理，并強(qiáng)化設(shè)計(jì)合同責(zé)任制度。學(xué)校從2007年開(kāi)始，施工招標(biāo)文件、招標(biāo)清單的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容均組織相關(guān)單位共同討論確定，并進(jìn)行會(huì)簽會(huì)審，招標(biāo)清單和控制價(jià)均委托兩家事務(wù)所編制（一編一審）。已修訂完成了2015版《西南石油大學(xué)基建工程施工管理指南》，嚴(yán)格控制工程變更、經(jīng)濟(jì)簽證、技術(shù)核定和新增工作任務(wù)的委托。
（四）學(xué)校對(duì)個(gè)別違法違紀(jì)案件的處理嚴(yán)重失當(dāng)方面
學(xué)校堅(jiān)決進(jìn)行了整改，9月16日已經(jīng)依照相關(guān)程序，將羅某案進(jìn)行移交，學(xué)校黨委和紀(jì)委并對(duì)此進(jìn)行了深刻的反思。
整改情況：
一是堅(jiān)決糾正了羅某案件處理失當(dāng)問(wèn)題。依照相關(guān)程序已把羅某違法違紀(jì)案件進(jìn)行移交。
二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)，對(duì)羅某違法違紀(jì)案件處理嚴(yán)重失當(dāng)問(wèn)題作了深刻反思，每位常委都作了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。對(duì)學(xué)校黨委在履行主體責(zé)任和學(xué)校紀(jì)委在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中存在的問(wèn)題，請(qǐng)上級(jí)組織按有關(guān)規(guī)定處理。
三是對(duì)2010年以來(lái)辦理的其它48起信訪(fǎng)案件進(jìn)行了重新審理和評(píng)議，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)處理失當(dāng)問(wèn)題。
四是起草制定了學(xué)?！栋讣z查工作暫行辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》，以杜絕此類(lèi)事件的再次發(fā)生。
五是在紀(jì)監(jiān)審網(wǎng)站開(kāi)通了“回復(fù)選登”、“曝光臺(tái)”兩個(gè)專(zhuān)欄，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。已及時(shí)向全體教職工通報(bào)3起信訪(fǎng)案件查處情況，公開(kāi)曝光9起不良作風(fēng)案件。
（五）選人用人落實(shí)相關(guān)規(guī)定不夠方面
建立健全了《西南石油大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用與管理實(shí)施辦法》、《西南石油大學(xué)署名推薦干部工作制度》和動(dòng)議、民主推薦等七個(gè)配套制度，詳細(xì)規(guī)范了動(dòng)議、民主推薦和考察工作的原則、程序、步驟、要求、責(zé)任。廢止和糾正了在任職年齡上搞層層遞減和“一刀切”的做法。對(duì)近年來(lái)干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的文書(shū)基礎(chǔ)材料重新進(jìn)行了清理和歸類(lèi)整理。責(zé)成干部個(gè)人和相關(guān)單位完成干部檔案缺失材料補(bǔ)充、補(bǔ)齊、收交工作，對(duì)檔案中材料信息存疑的問(wèn)題，組成了專(zhuān)項(xiàng)審查小組進(jìn)行了審查認(rèn)定工作。
1、關(guān)于干部任免動(dòng)議、民主推薦和考察問(wèn)題
整改情況：
一是對(duì)選人用人全過(guò)程進(jìn)行了逐一對(duì)照分析、全面檢查，找準(zhǔn)問(wèn)題的具體表現(xiàn)，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，進(jìn)行自查自糾。
二是制定了干部選拔任用《動(dòng)議工作實(shí)施細(xì)則》、《民主推薦工作實(shí)施細(xì)則》、《考察工作實(shí)施細(xì)則》，形成流程圖，詳細(xì)規(guī)范動(dòng)議、民主推薦和考察工作的程序、步驟、要求、責(zé)任。理清動(dòng)議權(quán)限、動(dòng)議時(shí)機(jī)，明確動(dòng)議程序和責(zé)任，防止臨時(shí)動(dòng)議。
三是建立《西南石油大學(xué)署名推薦干部工作制度》，完善初始提名程序，明確提名主體，落實(shí)提名責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)書(shū)面實(shí)名提名制度，使提名依據(jù)更加充分，責(zé)任更加清晰。
四是實(shí)行考察組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)定考察組長(zhǎng)的職責(zé)，明確考察工作紀(jì)律，實(shí)行過(guò)程寫(xiě)實(shí)，確?？紲?zhǔn)考實(shí)，追究責(zé)任有據(jù)。
2、關(guān)于年齡“一刀切”和資格審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題
整改情況：
一是在新修訂的《西南石油大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用與管理實(shí)施辦法》第四條、第八條中已經(jīng)明確“注重用好各年齡段干部”，糾正了在任職年齡上搞 “一刀切”的做法。
二是在新修訂的《西南石油大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用與管理實(shí)施辦法》第八條中進(jìn)一步明確選拔干部資格條件，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、教育職員職級(jí)人員提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的相關(guān)資格和界限作了規(guī)定，資格審查把關(guān)依據(jù)更為清晰。
3、關(guān)于基礎(chǔ)材料不全面不規(guī)范不準(zhǔn)確問(wèn)題
整改情況：
一是對(duì)干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的文書(shū)基礎(chǔ)材料重新進(jìn)行了清理和歸類(lèi)整理，確保完整性和準(zhǔn)確性。
二是制定了《干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)辦法》、《干部選拔任用文書(shū)檔案管理辦法》，制定干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)文本格式，使每名干部的選拔任用過(guò)程可追溯、可倒查。
三是對(duì)從事干部工作的組工干部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解選人用人相關(guān)規(guī)定，把握政策界限，提高材料書(shū)寫(xiě)規(guī)范性、準(zhǔn)確性和書(shū)寫(xiě)質(zhì)量，增強(qiáng)選人用人實(shí)踐操作能力。
4、關(guān)于干部人事檔案問(wèn)題
整改情況：
一是對(duì)全校處級(jí)干部檔案進(jìn)行逐一審核，形成了檔案問(wèn)題清單；責(zé)成干部個(gè)人和相關(guān)單位完成缺失材料補(bǔ)充、補(bǔ)齊、收交工作；組成專(zhuān)項(xiàng)審查小組，對(duì)檔案信息存疑等問(wèn)題，進(jìn)行了審查認(rèn)定。
二是完成了科級(jí)干部檔案整理，清理出個(gè)人“問(wèn)題清單”和“缺失材料清單”，正在責(zé)成相關(guān)人員追收和補(bǔ)齊缺失材料，并對(duì)存疑問(wèn)題進(jìn)行審查認(rèn)定。
5、對(duì)選人用人制度進(jìn)行了全面清理和修訂完善工作
整改情況：
一是對(duì)學(xué)校干部教育管理、選拔任用等方面的制度進(jìn)行了清理，明確廢止的制度清單，提出了重新制定或修訂的制度清單。
二是起草了《西南石油大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用與管理實(shí)施辦法》和七個(gè)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范選人用人行為。
三是已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子改進(jìn)工作作風(fēng)的六項(xiàng)規(guī)定》、《西南石油大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究暫行辦法》等10余個(gè)干部管理制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，管好干部隊(duì)伍。
（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面
巡視組主要反饋了五個(gè)方面的問(wèn)題，學(xué)校黨委分析后認(rèn)為，前三個(gè)問(wèn)題中，都有較為突出的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，因此學(xué)校黨委成立了專(zhuān)項(xiàng)工作小組，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理整改。
整改情況：
一是完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)。出臺(tái)了《西南石油大學(xué)差旅費(fèi)管理補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于修訂院處基金管理辦法的通知》、《西南石油大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理的若干規(guī)定》等3個(gè)細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理的文件，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)；出臺(tái)了《西南石油大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)票據(jù)管理的規(guī)定》，加強(qiáng)票據(jù)管理；修訂并出臺(tái)了《西南石油大學(xué)財(cái)務(wù)審批制度》，進(jìn)一步明確審批流程，細(xì)化審批權(quán)限，規(guī)范審批行為；完善修訂《西南石油大學(xué)預(yù)算管理辦法》、《西南石油大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，將在結(jié)合新引進(jìn)的預(yù)算管理信息系統(tǒng)完善后執(zhí)行。
二是嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)宣傳，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。通過(guò)會(huì)計(jì)人員定期技能測(cè)試，間周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方式提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平；采取網(wǎng)站、QQ群、全校教職工財(cái)務(wù)培訓(xùn)、走訪(fǎng)調(diào)研等措施，加大財(cái)經(jīng)制度宣傳；擬定財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)改革方案，籌建會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心，將非法人的獨(dú)立核算單位統(tǒng)一到學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督。
（七）干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)與干部監(jiān)督方面
在研究、剖析巡視組的反饋意見(jiàn)時(shí)，我們深刻地感受到，這些問(wèn)題的背后，是我們的干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和干部監(jiān)督管理上出現(xiàn)了問(wèn)題，學(xué)校黨委積極延伸整改工作，一并成立了專(zhuān)項(xiàng)工作小組，加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的整改。
整改情況：
一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。制定了《中共西南石油大學(xué)委員會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，校班子成員簽訂了“黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)”，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作，主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，學(xué)校紀(jì)委對(duì)校內(nèi)5個(gè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進(jìn)行了調(diào)研、督查。對(duì)校內(nèi)7個(gè)二級(jí)部門(mén)、單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料完整性進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)。
二是開(kāi)展作風(fēng)整治，實(shí)施責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)治理“庸懶散浮拖”問(wèn)題。巡視結(jié)束后，學(xué)校公開(kāi)曝光了一系列干部“不作為、慢作為、假作為”的現(xiàn)象，涉及單位部門(mén)28個(gè)，干部73人。對(duì)2名處級(jí)干部，3名科級(jí)干部實(shí)施了責(zé)任追究，對(duì)1名侵犯學(xué)生權(quán)益的教師進(jìn)行降級(jí)轉(zhuǎn)崗處理。
三是強(qiáng)化制度約束。修訂了《西南石油大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，制定了《西南石油大學(xué)“三重一大”決策管理辦法》及其配套措施。認(rèn)真梳理職能部門(mén)權(quán)力清單，建立了權(quán)力清單制度。
四是以巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況為鮮活案例，加大了反腐倡廉警示教育力度，形成了有效震懾。
（八）其它整改事項(xiàng)方面
對(duì)于巡視組反饋意見(jiàn)中涉及到的儀器設(shè)備、物資耗材采購(gòu)、招生、專(zhuān)升本、文憑發(fā)放等問(wèn)題，學(xué)校黨委將它們合并在一起，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組進(jìn)行整改，具體情況如下：
1、關(guān)于“儀器設(shè)備、物資耗材采購(gòu)”問(wèn)題
整改情況：
一是關(guān)于“財(cái)政性資金采購(gòu)物資”的問(wèn)題。對(duì)于利用財(cái)政性資金購(gòu)置設(shè)備，已全部執(zhí)行政府采購(gòu)；采購(gòu)流程嚴(yán)格按照國(guó)家、省、學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行；對(duì)于儀器設(shè)備及物資的零星自購(gòu)、應(yīng)急采購(gòu)等方式，建立了一套完善的審批、實(shí)施管理流程，并制定了《西南石油大學(xué)儀器設(shè)備自主采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》、《西南石油大學(xué)物資供應(yīng)材料自主采購(gòu)管理辦法》和《西南石油大學(xué)設(shè)備、材料購(gòu)置計(jì)劃執(zhí)行管理補(bǔ)充規(guī)定》。
二是關(guān)于“橫向科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)物資”的問(wèn)題。已參照科研處文件，對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)物資進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收，對(duì)于委托加工儀器設(shè)備，已制定了《西南石油大學(xué)自研自制設(shè)備管理辦法》。
三是關(guān)于“規(guī)范采購(gòu)過(guò)程”的問(wèn)題。已嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，建立健全了采購(gòu)的監(jiān)管機(jī)制和巡查機(jī)制，切實(shí)按照“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信”的原則，規(guī)范招標(biāo)文本和評(píng)標(biāo)規(guī)則，完善決標(biāo)流程，且整個(gè)采購(gòu)過(guò)程邀請(qǐng)用戶(hù)參與，并對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。
2、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招生工作
整改情況：
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理。招生委員會(huì)吸納了教師、學(xué)生和校友代表參加，修訂完善了5項(xiàng)管理規(guī)定和工作流程，匯編西南石油大學(xué)招生錄取工作手冊(cè)，并組織招生錄取工作人員集中學(xué)習(xí)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行招生錄取工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守教育部26條禁令，認(rèn)真執(zhí)行“六不準(zhǔn)”、“十嚴(yán)禁”等紀(jì)律要求，做到了錄取“零點(diǎn)招”、計(jì)劃“零突破”、違規(guī)“零容忍”，確保招生錄取的公平、公正。
三是實(shí)施陽(yáng)光工程，加強(qiáng)信息公開(kāi)。通過(guò)網(wǎng)站、新媒體、展板、短信等多種渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)招生錄取相關(guān)信息，主動(dòng)擴(kuò)大了信息公開(kāi)范圍，做到了招生全流程“十公開(kāi)”。
3、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)管理工作
整改情況：
一是重申嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校培訓(xùn)歸口管理制度，統(tǒng)一項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理。
二是進(jìn)一步健全培訓(xùn)工作機(jī)制，督促培訓(xùn)活動(dòng)參與各方須嚴(yán)格按照制度辦學(xué)，切實(shí)履行好各自的責(zé)任。
三是開(kāi)展培訓(xùn)工作調(diào)研，梳理了學(xué)校培訓(xùn)管理工作存在的問(wèn)題，目前正在擬定以本校培訓(xùn)工作責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的管理文件（11月底前出臺(tái)該管理文件），對(duì)違反管理規(guī)定的單位或個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
4、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)升本、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)及文憑證書(shū)發(fā)放工作
整改情況：
（1）規(guī)范專(zhuān)升本工作。一是按照四川省教育廳的相關(guān)文件和通知精神，完善并嚴(yán)格執(zhí)行選拔應(yīng)屆優(yōu)秀專(zhuān)科畢業(yè)生進(jìn)入本科階段學(xué)習(xí)的相應(yīng)辦法；二是成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專(zhuān)升本工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確選拔工作程序，選拔全過(guò)程堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，并公示選拔計(jì)劃、報(bào)名條件、錄取辦法、錄取結(jié)果等方面的信息；三是學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室全程監(jiān)督專(zhuān)升本工作，并設(shè)立舉報(bào)電話(huà)受理投訴和舉報(bào)。
（2）規(guī)范轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)工作。一是修訂了學(xué)籍管理辦法，進(jìn)一步明確了工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行本科生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)施辦法；二是成立由分管教學(xué)的副校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)辦法、考試科目、考試成績(jī)、錄取結(jié)果等全部予以公示；三是學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室全程監(jiān)督，并設(shè)立舉報(bào)電話(huà)受理投訴和舉報(bào)，確保轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)工作的公平、公正、公開(kāi)。
（3）規(guī)范文憑證書(shū)發(fā)放工作。一是修訂了成績(jī)管理辦法等6個(gè)相關(guān)文件，明確畢業(yè)和授位條件；二是認(rèn)真執(zhí)行碩博士學(xué)位授予實(shí)施細(xì)則、學(xué)士學(xué)位授予工作暫行規(guī)定等文件，嚴(yán)格畢業(yè)和學(xué)位授予審查程序；三是規(guī)范文憑證書(shū)發(fā)放程序，做到證書(shū)發(fā)放手續(xù)齊全、記錄完整，網(wǎng)上注冊(cè)迅速及時(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤。
5.關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作
整改情況：
一是強(qiáng)化制度機(jī)制，出臺(tái)了《西南石油大學(xué)關(guān)于建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)定》。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)資料中編入師德建設(shè)專(zhuān)題內(nèi)容；發(fā)揮道德講堂教育平臺(tái)作用，第一期順利進(jìn)行（主題“誠(chéng)信實(shí)干”）；在2015年新進(jìn)教師培訓(xùn)中專(zhuān)門(mén)安排了師德師風(fēng)教育內(nèi)容；開(kāi)展教師、管理隊(duì)伍核心價(jià)值理念征集活動(dòng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)教職工愛(ài)崗奉獻(xiàn)。三是關(guān)心關(guān)愛(ài)教師，校領(lǐng)導(dǎo)在教師節(jié)到教室、實(shí)驗(yàn)室一線(xiàn)看望慰問(wèn)教師；舉行座談會(huì)，聽(tīng)取教師對(duì)學(xué)校改革發(fā)展的意見(jiàn)建議，切實(shí)回應(yīng)和解決教師在工作生活中遇到的困難。四是定期開(kāi)展調(diào)研，今年專(zhuān)門(mén)把師德師風(fēng)納入教職工思想狀況調(diào)查，了解老師們的真實(shí)想法。五是加強(qiáng)正面宣傳，利用校園媒體、校園橫幅等陣地開(kāi)展教師節(jié)專(zhuān)題宣傳，營(yíng)造了良好的尊師重教氛圍。
三、巡視組交辦的信訪(fǎng)件辦理情況
巡視期間，學(xué)校紀(jì)委共接到巡視組交辦的信訪(fǎng)投訴8件，其中書(shū)信形式5件，短信形式1件，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)形式1件，來(lái)訪(fǎng)1件。涉及問(wèn)題14個(gè)，其中關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題9個(gè)，學(xué)術(shù)科研2個(gè)，內(nèi)部管理1個(gè)，職務(wù)影響1個(gè)，人事管理1個(gè)。
學(xué)校黨委對(duì)巡視組交辦的信訪(fǎng)件辦理工作高度重視，校紀(jì)委對(duì)交辦件全部建立了臺(tái)賬，同時(shí)要求人事處、科研處、財(cái)務(wù)處、后勤服務(wù)總公司等部門(mén)積極配合，及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，限期辦結(jié)。巡視期間完成核查，按規(guī)定期限辦結(jié)并書(shū)面報(bào)告巡視組3件，巡視反饋意見(jiàn)之前全部辦結(jié)并書(shū)面報(bào)告了巡視組。學(xué)校還對(duì)群眾關(guān)注度高、涉及面廣的3件信訪(fǎng)投訴，在紀(jì)監(jiān)審網(wǎng)站“回復(fù)選登”欄目中公開(kāi)了核查結(jié)果。
四、今后整改工作打算
根據(jù)省委第八巡視組反饋的意見(jiàn)和整改要求，學(xué)校經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的整改工作，一些突出問(wèn)題得到了整治，取得了階段性的成果；結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地新建和修訂一批制度，既初步解決了當(dāng)前問(wèn)題，也健全了防止有關(guān)問(wèn)題再次發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。但是對(duì)比省委要求和廣大師生的期盼，還存在一些差距。學(xué)校黨委將按照省委巡視整改工作的要求，堅(jiān)持常抓不懈，從嚴(yán)從實(shí)、善始善終抓好整改工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八大以來(lái)歷屆中央全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來(lái)，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央、省委保持高度一致。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識(shí)，從講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩的高度，以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強(qiáng)有力的措施，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
（二）全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求，認(rèn)真落實(shí)《中共西南石油大學(xué)委員會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，完善相關(guān)配套措施，進(jìn)一步健全完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)履行好黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任；班子其他成員根據(jù)工作分工，履行好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)委聚焦主業(yè)，落實(shí)好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督考核，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任。
（三）嚴(yán)格貫徹中央、省委規(guī)定，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！鳖I(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行深入基層調(diào)研、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定；嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校關(guān)于加強(qiáng)“管風(fēng)”、“教風(fēng)”“學(xué)風(fēng)”建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，力戒“庸、懶、散、浮、拖”、“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”和損害師生利益等現(xiàn)象，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，教育和引導(dǎo)廣大教師大力弘揚(yáng)立德樹(shù)人、教書(shū)育人的師德風(fēng)范。
（四）堅(jiān)持不懈抓好后續(xù)整改工作。對(duì)于已經(jīng)整改到位的問(wèn)題，堅(jiān)持已經(jīng)采取的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度，防止再次出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大整改落實(shí)成果。對(duì)于尚未完全整改到位事項(xiàng)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，毫不松懈地抓緊抓實(shí)抓好。繼續(xù)做好科研經(jīng)費(fèi)管理使用、結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)清理、科研經(jīng)費(fèi)尾款清繳、校辦企業(yè)審計(jì)和責(zé)任追究等整改工作。適時(shí)開(kāi)展“回頭看”,梳理檢驗(yàn)整改工作措施落實(shí)情況，及時(shí)解決整改落實(shí)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保整改措施不折不扣落到實(shí)處。
（五）強(qiáng)化責(zé)任追究，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，決不姑息，決不手軟，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，特別是頂風(fēng)違紀(jì)行為。對(duì)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)案件的單位，實(shí)施“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（六）注重建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施《西南石油大學(xué)章程》，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持依法治校，進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。鞏固整改成果，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，注重舉一反三，把抓好突出問(wèn)題整改與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)管理、校辦企業(yè)管理、基本建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面不斷健全完善制度體系，努力形成系統(tǒng)全面、相互銜接、務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督促檢查，確保各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)得到有效貫徹落實(shí)，確保學(xué)校改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保巡視整改工作成為建設(shè)高水平特色大學(xué)的堅(jiān)強(qiáng)保障。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)028-83032218；通訊地址：四川省成都市新都區(qū)新都大道8號(hào)西南石油大學(xué)紀(jì)監(jiān)審辦公室，郵政編碼610500；電子郵箱：[email protected]。
中共西南石油大學(xué)委員會(huì)
2015年10月20日