非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法（2006年）

（2006年3月21日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，2006年4月5日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第5號(hào)公布）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，防止非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品被用于制造毒品，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，是指《條例》附表確定的可以用于制毒的非藥品類(lèi)主要原料和化學(xué)配劑。 非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的分類(lèi)和品種，見(jiàn)本辦法附表《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品分類(lèi)和品種目錄》。 《條例》附表《易制毒化學(xué)品的分類(lèi)和品種目錄》調(diào)整或者《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》調(diào)整涉及本辦法附表時(shí)，《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品分類(lèi)和品種目錄》隨之進(jìn)行調(diào)整并公布。

第三條 國(guó)家對(duì)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。對(duì)第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證管理，對(duì)第二類(lèi)、第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案證明管理。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的審批和許可證的頒發(fā)工作。 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第二類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的備案證明頒發(fā)工作。 縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的備案證明頒發(fā)工作。

第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度的監(jiān)督管理工作。

第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可

第五條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，必須取得非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)分別符合《條例》第七條、第九條規(guī)定的條件。

第七條 生產(chǎn)單位申請(qǐng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式兩份）；

（二）生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說(shuō)明材料；

（三）易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）安全生產(chǎn)管理制度；

（五）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)的證明材料；

（六）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)的證明材料及無(wú)毒品犯罪記錄證明材料；

（七）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（八）產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)。 屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交本條第（四）、（五）、（七）項(xiàng)所要求的文件、資料。

第八條 經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式兩份）；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況說(shuō)明材料；

（三）易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理制度和包括銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售代理商、用戶(hù)等內(nèi)容的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)文件；

（四）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和銷(xiāo)售、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)的證明材料及無(wú)毒品犯罪記錄證明材料；

（五）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（六）產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)。 屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（復(fù)印件），免于提交本條第（五）項(xiàng)所要求的文件、資料。

第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具不予受理的書(shū)面憑證；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

第十條 對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)材料，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，根據(jù)需要可以進(jìn)行實(shí)地核查。

第十一條 自受理之日起，對(duì)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)?jiān)?/span>60個(gè)工作日內(nèi)、對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)?jiān)?/span>30個(gè)工作日內(nèi)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)許可證的決定。 對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條 非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。許可證有效期滿(mǎn)后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)于許可證有效期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)向原許可證頒發(fā)管理部門(mén)提出換證申請(qǐng)并提交相應(yīng)資料，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

第十三條 第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位在非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原許可證頒發(fā)管理部門(mén)申請(qǐng)變更許可證：

（一）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人改變；

（二）單位名稱(chēng)改變；

（三）許可品種主要流向改變；

（四）需要增加許可品種、數(shù)量。 屬于本條第（一）、（三）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；屬于本條第（二）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更后提出申請(qǐng)。 申請(qǐng)本條第（一）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)提供變更后的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人符合本辦法第七條第（五）、（六）項(xiàng)或第八條第（四）項(xiàng)要求的有關(guān)證明材料；申請(qǐng)本條第（二）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；申請(qǐng)本條第（三）項(xiàng)的變更，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別提供主要流向改變說(shuō)明、第八條第（三）項(xiàng)要求的有關(guān)資料；申請(qǐng)本條第（四）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)提供本辦法第七條第（二）、（三）、（八）項(xiàng)或第八條第（二）、（三）、（六）項(xiàng)要求的有關(guān)資料。

第十四條 對(duì)已經(jīng)受理的本辦法第十三條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，許可證頒發(fā)管理部門(mén)在對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料審核后，即可辦理非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。 對(duì)已經(jīng)受理的本辦法第十三條第（四）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，許可證頒發(fā)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，辦理非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。

第十五條 非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位原有技術(shù)或者銷(xiāo)售人員、管理人員變動(dòng)的，變動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品知識(shí)。

第十六條 第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)后3個(gè)月內(nèi)辦理注銷(xiāo)許可手續(xù)。

第三章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案

第十七條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，必須進(jìn)行非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案。

第十八條 生產(chǎn)第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。 經(jīng)營(yíng)第二類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。 經(jīng)營(yíng)第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第十九條 第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單位進(jìn)行備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷(xiāo)售量等情況的備案申請(qǐng)書(shū)；

（二）易制毒化學(xué)品管理制度；

（三）產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)；

（四）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。 屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交本條第（四）項(xiàng)所要求的文件、資料。

第二十條 第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售品種、銷(xiāo)售量、主要流向等情況的備案申請(qǐng)書(shū)；

（二）易制毒化學(xué)品管理制度；

（三）產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)；

（四）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。 屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，免于提交本條第

（四）項(xiàng)所要求的文件、資料。

第二十一條 第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案主管部門(mén)收到本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的備案材料后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日發(fā)給備案證明。

第二十二條 第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案證明有效期為3年。有效期滿(mǎn)后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在備案證明有效期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

第二十三條 第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、單位名稱(chēng)、單位地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)；生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的備案品種增加、主要流向改變的，在發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

第二十四條 第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)后3個(gè)月內(nèi)辦理備案注銷(xiāo)手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查工作。 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。 被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料、物品，不得拒絕或者隱匿。

第二十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向許可或者備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告本單位上年度非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量和主要流向等情況。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)匯總情況報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品許可和備案檔案并加強(qiáng)信息管理。

第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可及吊銷(xiāo)許可情況，向同級(jí)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)通報(bào)；向商務(wù)主管部門(mén)通報(bào)許可證和備案證明頒發(fā)等有關(guān)情況。

第五章 罰 則

第二十九條 對(duì)于有下列行為之一的，縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以自《條例》第三十八條規(guī)定的部門(mén)作出行政處罰決定之日起的3年內(nèi)，停止受理其非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可或備案申請(qǐng)：

（一）未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的；

（二）偽造申請(qǐng)材料騙取非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或者備案證明的；

（三）使用他人的非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或者備案證明的；

（四）使用偽造、變?cè)?、失效的非藥品?lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或者備案證明的。

第三十條 對(duì)于有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，可以予以沒(méi)收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷(xiāo)相應(yīng)的許可證：

（一）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定建立易制毒化學(xué)品的管理制度和安全管理制度的；

（二）將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；

（三）超出許可的品種、數(shù)量，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的；

（四）易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)不符合《條例》規(guī)定要求的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況的。

第三十一條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員在管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為或泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十三條 非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和備案證明由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制。 非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品年度報(bào)告表及許可、備案、變更申請(qǐng)書(shū)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定式樣。 第三十四條 本辦法自2006年4月15日起施行。

附表：

非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品分類(lèi)和品種目錄

第一類(lèi)

1.1-苯基-2-丙酮 2.3，4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮 3.胡椒醛 4.黃樟素 5.黃樟油 6.異黃樟素 7.N-乙酰鄰氨基苯酸 8.鄰氨基苯甲酸

第二類(lèi)

1.苯乙酸 2.醋酸酐☆ 3.三氯甲烷☆ 4.乙醚☆ 5.哌啶☆

第三類(lèi)

1.甲苯☆ 2.丙酮☆ 3.甲基乙基酮☆ 4.高錳酸鉀☆ 5.硫酸☆ 6.鹽酸☆

說(shuō)明： 一、第一類(lèi)、第二類(lèi)所列物質(zhì)可能存在的鹽類(lèi)，也納入管制。 二、帶有☆標(biāo)記的品種為危險(xiǎn)化學(xué)品。

化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)管理辦法（2013年）

（2013年6月24日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，2013年7月10日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)公布）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)工作，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 對(duì)危險(xiǎn)特性尚未確定的化學(xué)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)鑒定與分類(lèi)工作實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)化學(xué)品，是指各類(lèi)單質(zhì)、化合物及其混合物。

化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定，是指依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試、判定，確定化學(xué)品的燃燒、爆炸、腐蝕、助燃、自反應(yīng)和遇水反應(yīng)等危險(xiǎn)特性。

化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類(lèi)，是指依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定結(jié)果或者相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行評(píng)估，確定化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性類(lèi)別。

第四條 下列化學(xué)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)：

（一）含有一種及以上列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的組分，但整體物理危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品；

（二）未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，且物理危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品；

（三）以科學(xué)研究或者產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，年產(chǎn)量或者使用量超過(guò)1噸，且物理危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品。

第五條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理全國(guó)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)工作，公告化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定機(jī)構(gòu)）名單以及免予物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)的化學(xué)品目錄，設(shè)立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)委員會(huì)）。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)工作。

第六條 技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)有異議的鑒定或者分類(lèi)結(jié)果進(jìn)行仲裁，公布化學(xué)品物理危險(xiǎn)性的鑒定情況。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記中心）負(fù)責(zé)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類(lèi)結(jié)果的評(píng)估與審核，建立國(guó)家化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)信息管理系統(tǒng)，為化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)工作提供技術(shù)支持，承擔(dān)技術(shù)委員會(huì)的日常工作。

第二章 物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)

第七條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，科學(xué)、公正、誠(chéng)信地開(kāi)展鑒定工作，保證鑒定結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)，并對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

第八條 化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口單位（以下統(tǒng)稱(chēng)化學(xué)品單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)品進(jìn)行普查和物理危險(xiǎn)性辨識(shí)，對(duì)其中符合本辦法第四條規(guī)定的化學(xué)品向鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定。

化學(xué)品單位在辦理化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定過(guò)程中，不得隱瞞化學(xué)品的危險(xiǎn)性成分、含量等相關(guān)信息或者提供虛假材料。

第九條 化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定的化學(xué)品單位向鑒定機(jī)構(gòu)提交化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定申請(qǐng)表以及相關(guān)文件資料，提供鑒定所需要的樣品，并對(duì)樣品的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）鑒定機(jī)構(gòu)收到鑒定申請(qǐng)后，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試、判定。除與爆炸物、自反應(yīng)物質(zhì)、有機(jī)過(guò)氧化物相關(guān)的物理危險(xiǎn)性外，對(duì)其他物理危險(xiǎn)性應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告，特殊情況下由雙方協(xié)商確定。

送檢樣品應(yīng)當(dāng)至少保存180日，有關(guān)檔案材料應(yīng)當(dāng)至少保存5年。

第十條 化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）與爆炸物、易燃?xì)怏w、氣溶膠、氧化性氣體、加壓氣體、易燃液體、易燃固體、自反應(yīng)物質(zhì)、自燃液體、自燃固體、自熱物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性液體、氧化性固體、有機(jī)過(guò)氧化物、金屬腐蝕物等相關(guān)的物理危險(xiǎn)性；

（二）與化學(xué)品危險(xiǎn)性分類(lèi)相關(guān)的蒸氣壓、自燃溫度等理化特性，以及化學(xué)穩(wěn)定性和反應(yīng)性等。

第十一條 化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）化學(xué)品名稱(chēng)；

（二）申請(qǐng)鑒定單位名稱(chēng)；

（三）鑒定項(xiàng)目以及所用標(biāo)準(zhǔn)、方法；

（四）儀器設(shè)備信息；

（五）鑒定結(jié)果；

（六）有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條 申請(qǐng)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定的化學(xué)品單位對(duì)鑒定結(jié)果有異議的，可以在收到鑒定報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒定，或者向技術(shù)委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出仲裁決定。

第十三條 化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告以及其他物理危險(xiǎn)性數(shù)據(jù)資料，編制化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類(lèi)報(bào)告。

化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類(lèi)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）化學(xué)品名稱(chēng)；

（二）重要成分信息；

（三）物理危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告或者其他有關(guān)數(shù)據(jù)及其來(lái)源；

（四）化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類(lèi)結(jié)果。

第十四條 化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)向登記中心提交化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類(lèi)報(bào)告。登記中心應(yīng)當(dāng)對(duì)分類(lèi)報(bào)告進(jìn)行綜合性評(píng)估，并在30個(gè)工作日內(nèi)向化學(xué)品單位出具審核意見(jiàn)。

第十五條 化學(xué)品單位對(duì)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類(lèi)的審核意見(jiàn)有異議的，可以在收到審核意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向技術(shù)委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出仲裁決定。

第十六條 化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)管理檔案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）已知物理危險(xiǎn)性的化學(xué)品的危險(xiǎn)特性等信息；

（二）已經(jīng)鑒定與分類(lèi)化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告、分類(lèi)報(bào)告和審核意見(jiàn)等信息；

（三）未進(jìn)行鑒定與分類(lèi)化學(xué)品的名稱(chēng)、數(shù)量等信息。

第十七條 化學(xué)品單位對(duì)確定為危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)品以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告的免予物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)編制化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記，按照有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)安全管理。

第十八條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局上報(bào)上一年度鑒定的化學(xué)品品名和工作總結(jié)。

第三章 法律責(zé)任

第十九條 化學(xué)品單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本辦法規(guī)定對(duì)化學(xué)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定或者分類(lèi)的；

（二）未按照本辦法規(guī)定建立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)管理檔案的；

（三）在辦理化學(xué)品物理危險(xiǎn)性的鑒定過(guò)程中，隱瞞化學(xué)品的危險(xiǎn)性成分、含量等相關(guān)信息或者提供虛假材料的。

第二十條 鑒定機(jī)構(gòu)在物理危險(xiǎn)性鑒定過(guò)程中有下列行為之一的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局從鑒定機(jī)構(gòu)名單中除名并公告：

（一）偽造、篡改數(shù)據(jù)或者有其他弄虛作假行為的；

（二）未通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，仍從事鑒定工作的；

（三）泄露化學(xué)品單位商業(yè)秘密的。

第四章 附 則

第二十一條 對(duì)于用途相似、組分接近、物理危險(xiǎn)性無(wú)顯著差異的化學(xué)品，化學(xué)品單位可以向鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)系列化學(xué)品鑒定。

多個(gè)化學(xué)品單位可以對(duì)同一化學(xué)品聯(lián)合申請(qǐng)鑒定。

第二十二條 對(duì)已經(jīng)列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品，發(fā)現(xiàn)其有新的物理危險(xiǎn)性的，化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)。

第二十三條 本辦法自2013年9月1日起施行。

化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）（2017年）

（2017年11月13日國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（安監(jiān)總管三〔2017〕121號(hào)）公布）

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以下情形應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

二、特種作業(yè)人員未持證上崗。

三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車(chē)功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)未投入使用。

五、構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。

六、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。

七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。

八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠(chǎng)區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。

九、地區(qū)架空電力線(xiàn)路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。

十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。

十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。

十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。

十四、化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。

十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。

十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。

十八、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。

十九、新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車(chē)；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

二十、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類(lèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。

化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定（2017年）

（2017年3月6日《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定〉〈煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定〉和〈油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定〉的通知》（安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號(hào)）公布）

一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。

二、必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。

三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗。

四、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救。

五、必須按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求排查治理隱患。

六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)。

七、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。

八、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。

九、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)。

十、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無(wú)關(guān)的事。