四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地

工 作 簡(jiǎn) 報(bào)

四川石油天然氣發(fā)展研究中心編印 2013年12月20日

※中心動(dòng)態(tài)※

綜合新聞

中心主任何沙教授一行前往平武實(shí)地調(diào)研

中心組織研究人員學(xué)習(xí)第十八屆三中全會(huì)公報(bào)要點(diǎn)

     學(xué)術(shù)交流

“中國(guó)近海爭(zhēng)端背后的石油大圖謀”學(xué)術(shù)報(bào)告成功舉行

中心主任何沙參加四川省能源協(xié)會(huì)成立暨第一次會(huì)員大會(huì)

北京環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心張相鋒老師到中心訪(fǎng)問(wèn)

中心研究人員參加天府管理論壇——“輝煌與困惑 循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的反思與展望”

※熱點(diǎn)追蹤※

全球能源需求東移 印度將超中國(guó)

分布式光伏之殤：審批繁瑣 并網(wǎng)困難

煤改氣加劇天然氣緊張 發(fā)改委停批無(wú)氣源項(xiàng)目

從量到質(zhì) 風(fēng)能產(chǎn)業(yè)或步入新一輪增長(zhǎng)期

中心主任何沙教授一行前往平武實(shí)地調(diào)研

         為進(jìn)一步服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)、落實(shí)聯(lián)村幫扶計(jì)劃，10月19日，中心主任、校副廳級(jí)調(diào)研員何沙教授、中心研究人員李志剛副教授等一行6人來(lái)到平武縣舊堡羌族鄉(xiāng)慶林村，為下一步幫扶工作開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。下一步，學(xué)校將協(xié)助制訂村重建維修規(guī)劃和村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，派遣專(zhuān)家到舊堡鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、群眾進(jìn)行地震科學(xué)與安全防護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)舊堡鄉(xiāng)120名干部到西南石油大學(xué)進(jìn)行社會(huì)管理能力培訓(xùn)。
       在舊堡羌族鄉(xiāng)，調(diào)研組與舊堡鄉(xiāng)包括黨委書(shū)記王青龍?jiān)趦?nèi)的鄉(xiāng)、村、社近10余 名干部進(jìn)行了座談。通過(guò)座談，到訪(fǎng)的專(zhuān)家們深刻體會(huì)到了開(kāi)展下一步四項(xiàng)幫扶計(jì)劃的重要性，了解到了舊堡鄉(xiāng)、慶林村廣大人民群眾真正的需求，紛紛表示此次實(shí) 地調(diào)研感受頗深，返校后將積極準(zhǔn)備和根據(jù)村民需求調(diào)整講座方式和內(nèi)容。座談雙方還就下一步的各項(xiàng)幫扶活動(dòng)分別進(jìn)行了討論。
        座談會(huì)后，調(diào)研組在當(dāng)?shù)馗刹康呐阃拢瑢?shí)地到一戶(hù)因泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的農(nóng)戶(hù)家中了解搬遷情況及困難。土建院孫鴻玲現(xiàn)場(chǎng)解答了農(nóng)戶(hù)新修房屋在選址、建筑施工等方面的問(wèn)題。學(xué)校下一步還將組織專(zhuān)人對(duì)慶林村32戶(hù)重建戶(hù)進(jìn)行包括房屋選址在內(nèi)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。調(diào)研組參觀(guān)了慶林村因地震受損的鄉(xiāng)會(huì)議室，對(duì)會(huì)議室的重建提出了專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
        隨后，調(diào)研組再次與當(dāng)?shù)馗刹孔?。?dāng)談到為慶林村制 定村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，雙方都認(rèn)為，慶林村村委會(huì)即將面臨三年一次的換屆選舉，此時(shí)制定經(jīng)濟(jì)規(guī)劃很及時(shí)。他們就經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的短、中、長(zhǎng)規(guī)劃以及對(duì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、長(zhǎng)效性進(jìn)行了探討。中心主任何沙與舊堡羌族鄉(xiāng)黨委書(shū)記王青龍就開(kāi)展下一步幫扶活動(dòng)的時(shí)間、場(chǎng)地等系列問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)接，初步確定了下一步 的工作內(nèi)容。
       今年8月以來(lái)，學(xué)校按照省委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織黨員干部深入重災(zāi)村開(kāi)展“解民難、聽(tīng)意見(jiàn)、受教育”群眾路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)的通知》要求，分兩次組織了近30名黨員干部深入平武縣舊堡羌族鄉(xiāng)慶林村開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)。

 
                    中心組織研究人員學(xué)習(xí)第十八屆三中全會(huì)公報(bào)要點(diǎn)

2013年11月16日下午四點(diǎn)，中心在博學(xué)樓A404組織召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)第十八屆三中全會(huì)公報(bào)相關(guān)要點(diǎn)。會(huì)議由中心主任何沙主持，中心副主任陳怡男、中心學(xué)術(shù)委員、相關(guān)工作人員、國(guó)家西部項(xiàng)目課題組等參加了本次會(huì)議。

何沙提出，“第 十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革有著重要意義，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》涵蓋了十五個(gè)領(lǐng)域，六十個(gè)具體任務(wù)，充分傳遞 了中央下一步大刀闊斧的改革決心。中心需要全面學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，加大對(duì)國(guó)家政策及熱點(diǎn)問(wèn)題的追蹤，更好地充當(dāng)政府智庫(kù)角色，為科學(xué)研究及地方經(jīng)濟(jì) 作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

中心副主任陳怡男圍繞公報(bào)提出的改革總體目標(biāo)，從政治體制改革、財(cái)稅體制改革、司法制度改革、文化體制改革、土地制度改革、城鎮(zhèn)化改革、社會(huì)事業(yè)改革、生態(tài)文明改革、產(chǎn)權(quán)制度改革等方面為參會(huì)人員解析了改革的要點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題。

隨后，中心圍繞三中全會(huì)關(guān)于設(shè)置“國(guó)家安全委員會(huì)”的決定及《國(guó)家安全委員會(huì)將是“小核心”、“大外圍”》等評(píng)論文章，提出國(guó)家安全委員會(huì)將涵蓋我國(guó)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，是與國(guó)際接軌，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要途徑。結(jié)合國(guó)家西部課題《中國(guó)國(guó)際石油合作中的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制研究》，中心研究人員探討了國(guó)際石油合作安全委員會(huì)的設(shè)置方式與工作職責(zé)。

通過(guò)本次會(huì)議的學(xué)習(xí)，中心學(xué)術(shù)委員秦?fù)P表示，深入了解國(guó)家的戰(zhàn)略方針政策，可以為科研工作者理論研究指引方向，更好地科教結(jié)合，服務(wù)國(guó)家和社會(huì)。

————-※————學(xué)術(shù)交流————※-————

“中國(guó)近海爭(zhēng)端背后的石油大圖謀”學(xué)術(shù)報(bào)告成功舉行

10月16日晚7點(diǎn)30分，由科研處、文法學(xué)院主辦，四川石油天然氣發(fā)展研究中心承辦的系列學(xué)術(shù)論壇“中國(guó)近海爭(zhēng)端背后的石油大圖謀”學(xué)術(shù)報(bào)告在思學(xué)樓A114舉行，副廳級(jí)調(diào)研員何沙教授擔(dān)任主講嘉賓。出席此次報(bào)告的嘉賓包括文法學(xué)院院長(zhǎng)楊博文、社科教研室主任李志剛、軍事教研室唐禮壽、何政泉、四川石油天然氣發(fā)展研究中心陳軍華等。

“中國(guó)近年來(lái)近海紛爭(zhēng)不斷，持續(xù)加劇，一場(chǎng)圍繞中國(guó)沿海大陸架的海上石油爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在升級(jí)”。面對(duì)我國(guó)所處的嚴(yán)峻形勢(shì)，何沙教授主要從東海、南海問(wèn)題的地理位置、歷史淵源、爭(zhēng)端原因、大國(guó)戰(zhàn)略、政治意圖等方面進(jìn)行了生動(dòng)形象的介紹和講述。

針對(duì)2004年到2013年 日本在東海制造的一系列大大小小的挑釁事件，何沙教授認(rèn)為，造成不斷升級(jí)的爭(zhēng)端關(guān)系到三個(gè)主要因素：豐富油氣資源對(duì)日本的巨大吸引，廣闊大陸架的爭(zhēng)奪，以 及釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)議。近年來(lái)菲律賓和越南對(duì)南海的多次襲擾的事件，由于美國(guó)、日本的介入，南海形勢(shì)顯得日益嚴(yán)峻，南海爭(zhēng)端不斷升級(jí)。何沙教授指出，引發(fā)近海 紛爭(zhēng)主要原因原因有三，其一：近海油田擁有豐富的油氣資源，被稱(chēng)為“第二個(gè)波斯灣”;其二,各國(guó)對(duì)石油資源的依賴(lài)，尤其是日本，作為一個(gè)面積狹小的島國(guó)，石油資源極其匱乏;其三：美國(guó)妄圖以此遏制中國(guó)，并實(shí)現(xiàn)“主導(dǎo)亞太、應(yīng)對(duì)中國(guó)，重振美國(guó)，實(shí)現(xiàn)霸權(quán)”的戰(zhàn)略重心東移的意圖。

就中國(guó)近海紛爭(zhēng)，何沙教授提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，提出通過(guò)克拉地峽運(yùn)河，中緬輸油管道，泛亞鐵路，水運(yùn)通道等多元化建設(shè)措施，加強(qiáng)我國(guó)能源通道的安全。

在結(jié)束語(yǔ)中，何沙教授說(shuō)道：“面對(duì)復(fù)雜的近海局勢(shì)，我們要首先保證國(guó)家和民族的尊嚴(yán)，在‘主權(quán)屬我’的前提下才能進(jìn)一步‘擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)’。”同時(shí)報(bào)告也引發(fā)了同學(xué)們的思考：作為西南石油大學(xué)的學(xué)子，我們應(yīng)該怎樣為捍衛(wèi)近海海洋權(quán)益做好準(zhǔn)備？ 在熱烈的掌聲中，此次學(xué)術(shù)報(bào)告宣告圓滿(mǎn)結(jié)束！ 

                     中心主任何沙參加四川省能源協(xié)會(huì)成立暨第一次會(huì)員大會(huì)

2013年10月31日， 四川省能源協(xié)會(huì)成立暨第一次會(huì)員大會(huì)在成都召開(kāi)。中心應(yīng)邀成為該協(xié)會(huì)的理事單位，中心主任何沙作為理事會(huì)理事參加本次會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源 局原局長(zhǎng)、國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任張國(guó)寶、省人民政府副省長(zhǎng)王寧、省政協(xié)原副主席解洪、以及來(lái)自四川省環(huán)保廳、四川省發(fā)改委等各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加了 本次會(huì)議。

授牌儀式由楊清廷副會(huì)長(zhǎng)主持。首先，省發(fā)改委副主任雷開(kāi)平、省民政廳民間局管理局副局長(zhǎng)馮鯤分別宣讀省發(fā)改委、省能源局關(guān)于成立四川省能源協(xié)會(huì)的批復(fù)。隨后張國(guó)寶主任和王寧副省長(zhǎng)向四川省能源協(xié)會(huì)授牌。副省長(zhǎng)王寧、省政協(xié)原副主席解洪、省能源協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李亞平、省發(fā)改委常務(wù)副主任邵小龍等分別做了講話(huà)。

最后，國(guó)家發(fā)改委原副主任張國(guó)寶就當(dāng)前能源形勢(shì)向與會(huì)嘉賓做專(zhuān)題報(bào)告。

與會(huì)期間，何沙與參會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了溝通和交流，就進(jìn)一步加強(qiáng)合作，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與體制改革等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。

北京環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心張相鋒老師到中心訪(fǎng)問(wèn)

       11月25日，北京師范大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心張相鋒老師在四川旅游學(xué)院李秀鐸老師的陪同下，到中心進(jìn)行交流訪(fǎng)問(wèn)，中心主任何沙、學(xué)術(shù)助理溫馨等參加了本次活動(dòng)。

       張相鋒老師認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的不和諧因素凸顯。近年來(lái)國(guó)家對(duì)環(huán)保領(lǐng)域給予了大力支持，環(huán)境影響評(píng)價(jià)被廣泛運(yùn)用到生產(chǎn)、運(yùn)輸、 消費(fèi)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。張老師介紹，目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心在流域治理、河道治理、污水處理、垃圾處理、脆弱生態(tài)等領(lǐng)域做出了大量研究，希望在生物 柴油、可燃冰等環(huán)境友好的新能源技術(shù)與政策方面與我中心加強(qiáng)合作。中心主任何沙表示，中心目前研究領(lǐng)域以油氣為重點(diǎn)，涉及到環(huán)境保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、循環(huán)經(jīng)濟(jì) 的相關(guān)議題，已經(jīng)具有了一定的社會(huì)影響力。近兩年中心已經(jīng)逐步擴(kuò)大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，順利完成了相關(guān)的政務(wù)調(diào)研課題，并受邀成為四川省光熱產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì) 員。今后中心將聯(lián)合我校新能源研究中心，以及學(xué)校環(huán)境保護(hù)相關(guān)學(xué)術(shù)人才，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究，期待今后與環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心加強(qiáng)信息 交流，深入合作。

                   中心研究人員參加天府管理論壇——“輝煌與困惑循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的反思與展望”

2013年11月30日，中心辦公室主任陳軍華,研究人員溫馨參加由四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心、四川技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理現(xiàn)代化研究會(huì)主辦，題為“輝煌與困惑：循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的反思與展望”的學(xué)術(shù)研討會(huì)。會(huì)議在西南 科技大學(xué)學(xué)術(shù)報(bào)告廳舉行，四川省社科聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外高校專(zhuān)家及學(xué)者、綿陽(yáng)市社科聯(lián)、西南科技大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、研究機(jī)構(gòu)代表、企業(yè)相關(guān)管理人 員、西南科技大學(xué)師生等200余人參加了此次會(huì)議。

會(huì) 議由西南科技大學(xué)副校長(zhǎng)盧忠遠(yuǎn)教授致開(kāi)幕詞，四川省技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理現(xiàn)代化研究會(huì)鄒和福研究員致詞。在上午學(xué)術(shù)報(bào)告環(huán)節(jié)，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)唐任 伍教授、南昌大學(xué)中國(guó)中部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任傅春教授、西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)張華教授、四川循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心專(zhuān)家涂自力教授分別作了題 為：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)”、“區(qū)域低碳發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“基于文獻(xiàn)分析的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究綜述”“

從六大悖論看循環(huán)經(jīng)濟(jì)的困境與出路”的學(xué)術(shù)報(bào)告，下午的分論壇分別對(duì)“基于產(chǎn)業(yè)鏈視角的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與主體的利潤(rùn)分配機(jī)制研究”、“國(guó)家自科基金項(xiàng)目申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)與心得體會(huì)”等主題進(jìn)行了探討。

    通過(guò)參加本次會(huì)議，中心與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心、省內(nèi)外各高校加強(qiáng)了交流與聯(lián)系，同時(shí)深化了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論熱點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

 

    ————※————熱點(diǎn)追蹤————※————

 

                                                     全球能源需求東移 印度將超中國(guó)

 

數(shù)年之后，在2020年代早期，中國(guó)將成為全球最大的原油進(jìn)口國(guó)，印度則為最大的煤炭進(jìn)口國(guó)，東南亞的能源需求也會(huì)不斷增加，全球能源需求向東方轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)會(huì)日益明顯。

國(guó)際能源署（IEA）最近在《2013年世界能源展望報(bào)告》（World Energy Outlook 2013)中做出上述預(yù)測(cè)。

IEA在報(bào)告中稱(chēng)，在2020年代，印度有望超越中國(guó)，成為全球能源需求增長(zhǎng)的主要來(lái)源。與亞洲的情況正好相反，美國(guó)能源自給率會(huì)逐漸提高，其非常規(guī)石油產(chǎn)量的快速上升，將在滿(mǎn)足未來(lái)全球能源需求中發(fā)揮主要作用。IEA預(yù)計(jì)，到2035年美國(guó)有望實(shí)現(xiàn)能源自給。而來(lái)自中國(guó)、印度、東南亞和中東的能源需求，將會(huì)抵消美國(guó)能源需求下降帶來(lái)的負(fù)面影響。

在未來(lái)十年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的能源需求將扮演十分重要的角色，不過(guò)，隨著印度和東南亞需求的趕上，中國(guó)在世界能源版圖上的重要性將有所減弱。另外，中東也將改變其能源產(chǎn)出地的形象，到2020年，其天然氣消費(fèi)量將躍居世界第二，到2030年，原油消費(fèi)量躍居世界第三。

報(bào)告指出，中東作為傳統(tǒng)能源供給地的重要性有所減弱。未來(lái)十年，美國(guó)能源產(chǎn)出增加，加拿大豐富的油砂資源和巴西的深水資源以及遍布全球的天然氣開(kāi)采，都意味著歐佩克（OPEC）的重要性會(huì)有所減弱。不過(guò)，到2020年代中期，非歐佩克產(chǎn)油國(guó)的產(chǎn)出將會(huì)回落，中東國(guó)家的重要性重新凸顯。

對(duì)中國(guó)而言，如何才能提高能源使用效率，減少油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響？IEA建議，更具效率、競(jìng)爭(zhēng)和關(guān)聯(lián)性的能源市場(chǎng)和提高能源使用效率是必要的改變。當(dāng)然，一些非傳統(tǒng)化石能源的使用和開(kāi)發(fā)也將扮演重要角色。IEA稱(chēng)，一些國(guó)家或可效仿美國(guó)的能源改革，小規(guī)模試驗(yàn)頁(yè)巖氣等能源的開(kāi)采，不過(guò)，開(kāi)采成本、質(zhì)量以及公眾的接受度都存在不確定性。

另外，能源效率的提高也極為重要。IEA認(rèn)為，各國(guó)在提高能源使用效率方面均有很大潛力可以挖掘，這不僅需要各國(guó)政府積極頒布政策推動(dòng)，更要打破阻礙能效提高的障礙。

                                                   分布式光伏之殤：審批繁瑣并網(wǎng)困難

 

         近日，國(guó)家能源局對(duì)分布式光伏發(fā)展再度加碼，繼8月份，在第一批分布式光伏示范區(qū)項(xiàng)目后，國(guó)家能源局又提出2014年新增分布式光伏裝機(jī)6吉瓦，2015年分布式累計(jì)裝機(jī)量達(dá)20吉瓦的目標(biāo)。有業(yè)內(nèi)人士表示， 國(guó)家能源局制定了較為明確的發(fā)展路線(xiàn)圖，分布式光伏規(guī)模化有望進(jìn)入放量階段。

      “盡管目標(biāo)有了，但國(guó)內(nèi)分布式市場(chǎng)的推動(dòng)工作不會(huì)太容易，現(xiàn)在判斷分布式即將放量言之尚早。”一業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)提出不同的看法。他說(shuō)：“現(xiàn)階段制約分布式光伏發(fā)展的阻力并沒(méi)有減小，分布式光伏項(xiàng)目整體仍呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性較差的特點(diǎn)，這從開(kāi)發(fā)商投資動(dòng)力不足、熱情不高也可以看出來(lái)。”

        記者在采訪(fǎng)中了解到，正如上述專(zhuān)家所言。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)分布式光伏應(yīng)用推廣困難依然不小，各種原因?qū)е峦顿Y者繼續(xù)觀(guān)望。通過(guò)走訪(fǎng)，記者發(fā)現(xiàn)地方審批流程繁瑣、并網(wǎng)困難等現(xiàn)象在一些省份仍比較突出。

享受補(bǔ)貼需納入當(dāng)年指標(biāo)

      “我們一直想進(jìn)入分布式光伏電站的市場(chǎng)，但對(duì)國(guó)家發(fā)放補(bǔ)貼的范圍和如何申報(bào)補(bǔ)貼還比較困惑。”河北省一家長(zhǎng)期關(guān)注分布式光伏市場(chǎng)的光伏企業(yè)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“不在示范區(qū)的項(xiàng)目能拿到補(bǔ)貼嗎?需要通過(guò)什么途徑?”

        近日，在江蘇鎮(zhèn)江中節(jié)能召開(kāi)的分布式電站研討會(huì)上，相關(guān)專(zhuān)家給出了比較明確的答復(fù)。該專(zhuān)家說(shuō)：“國(guó)家的補(bǔ)貼并不只針對(duì)能源局推出的示范項(xiàng)目，凡符合申報(bào)條件的項(xiàng)目都可以申請(qǐng)補(bǔ)貼，但前提條件是項(xiàng)目要納入各省分配到的規(guī)模之內(nèi)。”

        該專(zhuān)家解釋說(shuō)：“國(guó)家用來(lái)補(bǔ)貼分布式光伏的錢(qián)是有限的，每年對(duì)各省都會(huì)有一個(gè)裝機(jī)總量的指標(biāo)控制。這一指標(biāo)與當(dāng)年國(guó)家補(bǔ)貼資金的下放金額直接關(guān)聯(lián)。”

      “在‘十二五’期間，國(guó)家給各省裝機(jī)容量是500MW，各省每年裝機(jī)容量自行申報(bào)。在省內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目之外的項(xiàng)目需等來(lái)年的指標(biāo)。”上述專(zhuān)家說(shuō)，“隨著光伏技術(shù)的提升、成本的下降，國(guó)家對(duì)分布式光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼會(huì)逐漸減少，并最終取消。”

審批流程仍有簡(jiǎn)化空間

        為簡(jiǎn)化分布式光伏項(xiàng)目的審批流程，進(jìn)一步打開(kāi)國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)，中央政府部門(mén)自上而下推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)力下放的工作。據(jù)記者了解，發(fā)改委已將新能源各項(xiàng)審批權(quán)下放到各省，僅對(duì)電站項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的備案制管理。

       光伏電站審批權(quán)力下放對(duì)行業(yè)發(fā)展是好事，但開(kāi)發(fā)商在地方政府仍遭遇審批瓶頸。 “原來(lái)要蓋48個(gè)章，現(xiàn)在還需蓋20個(gè)章。” 一家光伏電站投資商苦笑道。

       據(jù)記者了解，權(quán)利下放到地方審批部門(mén)，開(kāi)發(fā)商仍要面臨繁瑣的審批流程，提供過(guò)多的申報(bào)材料。

      上述企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“我們?cè)谏陥?bào)一個(gè)光伏電站時(shí)，地方政府還要求我們提供國(guó)土規(guī)劃審批、水土保持審批，以及二氧化碳、二樣化硫的評(píng)估文件，這些文件簡(jiǎn)直莫名其妙。”

       有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示：“地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)力下放的空間還非常大。一些申報(bào)資料與作為清潔能源的光伏電站建設(shè)，關(guān)系不大或毫無(wú)關(guān)系，卻給分布式光伏應(yīng)用市場(chǎng)的打開(kāi)無(wú)形中設(shè)定了各種障礙。”

并網(wǎng)瓶頸尚未完全消除

       與此同時(shí)，分布式光伏電站并網(wǎng)之路走得也并不順利。盡管在2012年10月， 國(guó)家電網(wǎng)出臺(tái)光伏并網(wǎng)服務(wù)意見(jiàn)之后，各省均出現(xiàn)家庭分布式光伏電站成功并網(wǎng)的案例，并在短時(shí)期內(nèi)掀起一波小高潮。但值得注意的是，一年的時(shí)間，各省內(nèi)以個(gè) 位數(shù)量級(jí)增加的分布式電站數(shù)量，與國(guó)網(wǎng)全面服務(wù)光伏并網(wǎng)的初衷并不相協(xié)調(diào)。從實(shí)際情況來(lái)看，地方電力企業(yè)對(duì)分布式并網(wǎng)限制措施仍層出不窮。

     “我們有一個(gè)投資僅2萬(wàn)元的家庭光伏電站項(xiàng)目。在項(xiàng)目申請(qǐng)并網(wǎng)的時(shí)候，被電力企業(yè)以保障電網(wǎng)安全為由，要求安裝一臺(tái)由他們指定型號(hào)、品牌、廠(chǎng)家的電流雙饋電子監(jiān)控設(shè)備。該設(shè)備價(jià)格通常在幾千元以上，僅此一項(xiàng)就大幅增加了投資成本。”江蘇省一分布式光伏電站開(kāi)發(fā)商向記者介紹說(shuō)，“不僅如此，也打擊了投資者的信心，業(yè)主被迫選擇放棄并網(wǎng)。”

       據(jù)記者了解，此項(xiàng)強(qiáng)制性要求在全國(guó)多省份普遍實(shí)行。一位相關(guān)技術(shù)人員介紹：“家庭式的小電站對(duì)大容量、高強(qiáng)度國(guó)家電網(wǎng)影響微乎其微，這樣的電站安裝雙饋電流監(jiān)控系統(tǒng)并非完全必要。

 

                                 煤改氣加劇天然氣緊張 發(fā)改委停批無(wú)氣源項(xiàng)目

 

        因擔(dān)憂(yōu)部分地區(qū)今年以來(lái)“煤改氣”改造過(guò)于集中，加劇今冬明春供氣緊張，影響居民生活、公共交通等重點(diǎn)用氣，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局11月4月連發(fā)兩份通知， 要求沒(méi)有落實(shí)氣源的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)，未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，煤改氣不能“一哄而上”。

       對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，天然氣一部分作為燃料為工廠(chǎng)加熱，后期，一些無(wú)氣源的行業(yè)和企業(yè)的鍋爐改造項(xiàng)目可能暫時(shí)要先擱置，發(fā) 電等新上項(xiàng)目獲批難度會(huì)增加，國(guó)家層面雖大力推廣天然氣清潔能源，但是，面對(duì)極端天氣引發(fā)的供應(yīng)緊張時(shí)，也只能破掉一些項(xiàng)目。

煤改氣加劇天然氣供需矛盾

       出于治理霧霾污染的決心，我國(guó)已率先在京津唐地區(qū)實(shí)施了嚴(yán)格的大氣治理措施，限制煤炭使用。

       按照國(guó)務(wù)院及環(huán)保部的要求，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重要降低到65%以下；京津冀及周邊地區(qū)到2017年前減少煤炭消耗9300萬(wàn)噸，年均減少約2000萬(wàn)噸；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域增加天然氣消費(fèi)1500億立方米。

       但是，進(jìn)入11月后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局連續(xù)發(fā)文預(yù)警天然氣緊張。

       中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于霧霾天氣，各地加快了氣代煤計(jì)劃，促使天然氣供需失衡現(xiàn)象更加 嚴(yán)重。即將進(jìn)入冬季取暖期，如果出現(xiàn)極端天氣，或許會(huì)直接導(dǎo)致天然氣瞬間供應(yīng)能力不足，進(jìn)而出現(xiàn)供應(yīng)緊張。

       據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道，中國(guó)石油董事長(zhǎng)兼總裁周吉平曾透露，中國(guó)石油今年全年存在80億立方米左右的天然氣供應(yīng)缺口。

        發(fā)改委在通知中指出，由于部分地區(qū)煤改氣改造過(guò)于集中，有的項(xiàng)目實(shí)施前沒(méi)有落實(shí)資源，加劇了天然氣供需矛盾，影響了居民正常生活。

       董 秀成稱(chēng)，導(dǎo)致再度爆發(fā)天然氣緊張的原因是多方面的，上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與終端消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)之間存在不協(xié)調(diào)和脫節(jié)現(xiàn)象，供應(yīng)能力與終端市場(chǎng)消費(fèi)嚴(yán)重失衡。國(guó)內(nèi)天 然氣管道布局比較分散，而且天然氣生產(chǎn)和干線(xiàn)運(yùn)輸基本上由一家石油公司獨(dú)自運(yùn)營(yíng)，各石油公司的管網(wǎng)之間沒(méi)有聯(lián)系，無(wú)法形成“溝通”和“聯(lián)網(wǎng)”，在資源調(diào)配方面很難做到靈活機(jī)動(dòng)，從而限制了天然氣瞬間供應(yīng)能力。

不批準(zhǔn)無(wú)氣源煤改氣項(xiàng)目

       為保障今冬明春天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，確保居民生活、公共交通等重點(diǎn)用氣，發(fā)改委和能源局表示，將切實(shí)落實(shí)氣源合同，有序?qū)嵤?/span>“煤改氣”項(xiàng)目。

       各地在發(fā)展“煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等天然氣利用項(xiàng)目時(shí)，須先落實(shí)氣源和價(jià)格，新建燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目必須納入“2013~2015電力布局規(guī)劃”，并根據(jù)資源落實(shí)情況均衡有序推進(jìn)，不能“一哄而上”，避免供需出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。

       在4日發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)氣源和供氣合同確保“煤改氣”有序?qū)嵤┑木o急通知》中，發(fā)改委要求，在審批、核準(zhǔn)煤改氣、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等項(xiàng)目時(shí)，須將已落實(shí)的氣源規(guī)劃或項(xiàng)目實(shí)施單位與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽訂的供氣合同作為前置條件，沒(méi)有落實(shí)氣源的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)，未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

       為緩解高峰供應(yīng)壓力，發(fā)改委要求建有小型液化工廠(chǎng)的新疆、陜西、內(nèi)蒙古、山東、四川、湖北等地，迎峰度冬期間要適度減少或停止液化生產(chǎn)，減少液體銷(xiāo)售、提高庫(kù)存，作為高峰時(shí)段應(yīng)急保障資源。

        值得注意的是，發(fā)改委還提到要充分利用價(jià)格杠桿，要求各地根據(jù)《關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》，抓緊出臺(tái)銷(xiāo)售價(jià)格疏導(dǎo)方案和配套措施，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需，緩解供應(yīng)壓力，用氣峰谷差大的地區(qū)抓緊研究季節(jié)性差價(jià)等差別性?xún)r(jià)格政策。

       中國(guó)能源網(wǎng)分析師李自琴認(rèn)為，促進(jìn)天然氣發(fā)展初衷是為增加清潔的天然氣消費(fèi)量以代替煤炭消費(fèi)量，但如果“煤改氣”工作求大求快，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)因市場(chǎng)不成熟、定價(jià)機(jī)制未完善、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備等多方面因素，勢(shì)必會(huì)陷入畸形的發(fā)展路徑中。“ 這對(duì)于陶瓷，玻璃，造紙，烘焙，冶煉，切割等煤改氣工業(yè)用戶(hù)來(lái)說(shuō)影響較大，鍋爐改造本身就是一大筆費(fèi)用，一些新上的油改氣、煤改氣的項(xiàng)目可能會(huì)擱置一段時(shí)間。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤說(shuō)。

       董 秀成向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，為了緩解供應(yīng)緊張，除增加天然氣供給量外，還要加快天然氣管道網(wǎng)絡(luò)和配套儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣 管道建設(shè)，促成全國(guó)統(tǒng)一的、相互有機(jī)聯(lián)系的真正的天然氣管網(wǎng)，靈活機(jī)動(dòng)地進(jìn)行資源調(diào)配，同時(shí)有效增強(qiáng)應(yīng)急能力，并堅(jiān)持推進(jìn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革。

 

                                   從量到質(zhì) 風(fēng)能產(chǎn)業(yè)或步入新一輪增長(zhǎng)期

 

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，風(fēng)電技術(shù)不斷提高，發(fā)電成本大幅下降，在節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型等方面的作用越來(lái)越重要。大力發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，已成為全球共識(shí)。

    由中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、全球風(fēng)能理事會(huì)和國(guó)家可再生能源中心共同主辦的“2013北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)”于10月16-18日在北京中國(guó)國(guó)際展覽中心新館召開(kāi)

    本屆大會(huì)以“質(zhì)量和健康”為主題，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，從政策設(shè)計(jì)、市場(chǎng)規(guī)則、投資引導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等不同角度，討論如何建立更健康、更有質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，引導(dǎo)行業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和健康發(fā)展的關(guān)注，引領(lǐng)行業(yè)步入新一輪更有質(zhì)量的成長(zhǎng)期。

    本 屆大會(huì)的分論壇設(shè)置了市場(chǎng)論壇、企業(yè)家論壇、投融資論壇以及風(fēng)電機(jī)組技術(shù)、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維技術(shù)、風(fēng)電機(jī)組傳動(dòng)技術(shù)、風(fēng)資源評(píng)估技術(shù)、電氣控制技術(shù)以及檢測(cè)認(rèn)證 技術(shù)等有關(guān)論壇。在議題設(shè)置方面，充分考慮了當(dāng)前風(fēng)能行業(yè)發(fā)展中所關(guān)注的一些技術(shù)難點(diǎn)和市場(chǎng)問(wèn)題，期待通過(guò)會(huì)議交流，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)界的交流合作。

   全球風(fēng)電技術(shù)近十年來(lái)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，有力支撐了風(fēng)電市場(chǎng)的快速發(fā)展。但風(fēng)電行業(yè)是技術(shù)含量較高行業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備質(zhì)量是永恒的課題。國(guó)外風(fēng)電發(fā)展歷程中因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題曾給業(yè)界帶來(lái)警示和教訓(xùn)，中國(guó)市場(chǎng)隨著風(fēng)電裝機(jī)的迅速增加也暴露出一些產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題。

   據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的初步統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)新增風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量約為1400萬(wàn)千瓦，比上年減少約20%;棄風(fēng)限電嚴(yán)重，2012年中國(guó)風(fēng)能預(yù)計(jì)累計(jì)限電超過(guò)200億度，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100億元，比2011年增加近1倍。

   全球風(fēng)能理事會(huì)主席克勞斯·瑞夫在2012年就曾表示，在經(jīng)歷了過(guò)去的15年近28%的年度增長(zhǎng)率之后，風(fēng)能行業(yè)增速正逐漸變緩，而且這一趨勢(shì)可能會(huì)一直持續(xù)到2020年 甚至以后。他認(rèn)為，要想順利度過(guò)寒冬，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)必須從量變走上質(zhì)變之路。片面追求機(jī)組的單機(jī)容量，一味地追求速度和數(shù)量，只會(huì)讓風(fēng)電行業(yè)更加舉步維艱。面 對(duì)行業(yè)發(fā)展速度放緩，風(fēng)電企業(yè)更要借機(jī)加強(qiáng)公司管理，鞏固企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，持續(xù)不斷加大研發(fā)投入，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并不斷優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，持續(xù)創(chuàng)造 新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。