四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地

四川石油天然氣發(fā)展研究中心

工 作 簡(jiǎn) 報(bào)

2014年第1期

(總第28期)

四川石油天然氣發(fā)展研究中心編印 2014年3月30日

本 期 要目

2 綜合新聞

l 中心召開(kāi)2013年度工作總結(jié)大會(huì)暨學(xué)術(shù)委員會(huì)

l 學(xué)校召開(kāi)“特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃”學(xué)習(xí)研討會(huì)

2 學(xué)術(shù)交流

l 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)改革與研究生培養(yǎng)主題交流會(huì)圓滿(mǎn)召開(kāi)

l 中心主任何沙教授到外語(yǔ)學(xué)院做文科項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)講座

2 熱點(diǎn)追蹤

l 發(fā)改委鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與建設(shè)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施

l 專(zhuān)家：中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)改革方向是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化

l 中國(guó)非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)的多元化思考

 

————-※————綜合新聞————※-————

中心召開(kāi)2013年度工作總結(jié)大會(huì)暨學(xué)術(shù)委員會(huì)

1月10日，四川石油天然氣發(fā)展研究中心在博學(xué)樓A404召開(kāi)2013年工作總結(jié)暨學(xué)術(shù)委員會(huì)。黨委書(shū)記孫一平出席會(huì)議并講話(huà)，會(huì)議由副廳級(jí)調(diào)研員、四川石油天然氣發(fā)展研究中心主任何沙主持。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、文法學(xué)院、政治學(xué)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、體育學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、科研處、黨委宣傳部負(fù)責(zé)人以及中心學(xué)術(shù)委員參加了會(huì)議。

孫一平對(duì)近兩年來(lái)我校管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、教育、藝術(shù)等六個(gè)學(xué)科的科研、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)等情況做了說(shuō)明，并提出了五點(diǎn)要求。一是認(rèn)真思考本學(xué)科在省內(nèi)相關(guān)學(xué)科所處的地位和水平如何？我們既要有承認(rèn)現(xiàn)實(shí)看到差距的勇氣，也要有縮小差距的決心和行動(dòng)；二是根據(jù)自己的工作崗位和職責(zé)，結(jié)合學(xué)校近期下發(fā)的學(xué)習(xí)資料，思考自己如何在其位，謀其政，如何調(diào)動(dòng)教師的積極性？三是要認(rèn)真謀劃，如何找準(zhǔn)適合本學(xué)科的發(fā)展之路以及突破點(diǎn)？有些學(xué)科要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零的突破；四是要視野開(kāi)闊，加快引進(jìn)高水平的人才的步伐，對(duì)一些有潛力的教師要進(jìn)行重點(diǎn)培育；五是要認(rèn)真思考制約本學(xué)科發(fā)展的瓶頸，并找出解決方案，只要大家提出合理要求，學(xué)校無(wú)論是在經(jīng)費(fèi)上，還是組織上都會(huì)給予大力支持。

中心主任何沙對(duì)2013年中心主要工作及成效、下一步工作做了匯報(bào)。2013年度，中心開(kāi)展了系列迎評(píng)籌備活動(dòng)，逐步完善了運(yùn)行體制機(jī)制，夯實(shí)了研究基礎(chǔ)，加強(qiáng)了學(xué)術(shù)管理和社會(huì)服務(wù)能力，于8月31日順利通過(guò)了省社科聯(lián)、省教育廳對(duì)中心的三年建設(shè)評(píng)估。今后，中心將進(jìn)一步發(fā)揮資源整合的平臺(tái)功能，繁榮我校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，為地方政府、企事業(yè)單位提供高質(zhì)量決策服務(wù)。

中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任劉先濤主持了學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議。與會(huì)學(xué)術(shù)委員探討了中心獎(jiǎng)勵(lì)政策及修改方案，評(píng)審了科研獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料與結(jié)題材料。最終，共有10項(xiàng)課題順利結(jié)題，有8項(xiàng)科研論文順利通過(guò)科研獎(jiǎng)勵(lì)審議。

 

學(xué)校召開(kāi)“特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃”學(xué)習(xí)討論會(huì)

2014年3月20日，校黨委書(shū)記孫一平組織召開(kāi)“特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃”討論會(huì)，就高校智庫(kù)建設(shè)、大文科改革方向等問(wèn)題與參會(huì)人員進(jìn)行了交流座談。副廳級(jí)調(diào)研員何沙、宣傳部部長(zhǎng)王義全、學(xué)工部部長(zhǎng)蒲勇、科研處副處長(zhǎng)陳怡男、政治學(xué)院院長(zhǎng)張小飛、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)高軍、文法學(xué)院院長(zhǎng)衛(wèi)德佳、外語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)孫陽(yáng)、四川石油天然氣發(fā)展研究中心常務(wù)副主任楊博文及中心學(xué)術(shù)委員劉志斌、胡國(guó)松等參加了此次討論會(huì)。

會(huì)上，孫一平組織學(xué)習(xí)了教育部《關(guān)于中國(guó)特色高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》文件，副廳級(jí)調(diào)研員、四川石油天然氣發(fā)展研究中心主任何沙就“西南石油大學(xué)關(guān)于推進(jìn)四川石油天然氣發(fā)展研究中心創(chuàng)建高校智庫(kù)的計(jì)劃”做了專(zhuān)題匯報(bào)。何沙提出，四川石油天然氣發(fā)展研究中心可作為我校創(chuàng)建高校智庫(kù)的重要載體，通過(guò)搭建學(xué)術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，整合文、理、工科優(yōu)勢(shì)科研資源，打造高水平智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“一體兩翼多支撐”的智庫(kù)建設(shè)格局。大力實(shí)施“大文科平臺(tái)搭建工程”等五大工程，以智庫(kù)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)我校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展。參會(huì)的經(jīng)管學(xué)院、政治學(xué)院、文法學(xué)院等文科學(xué)院院長(zhǎng)圍繞大文科改革發(fā)展方向與智庫(kù)建設(shè)提出了相關(guān)建議。在我校文科實(shí)力相對(duì)薄弱的客觀(guān)條件下，學(xué)校需要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加快建設(shè)，分層推進(jìn)。希望學(xué)校在“中心實(shí)體化運(yùn)作、政府項(xiàng)目成果認(rèn)定、科研平臺(tái)拓展、軟硬件資源整合、高端人才投入”等方面給予大力支持。

最后，校黨委書(shū)記孫一平在總結(jié)講話(huà)說(shuō)，教育部關(guān)于《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》為我?！按笪目啤苯ㄔO(shè)提供了良好契機(jī)，智庫(kù)建設(shè)應(yīng)成為我校文科發(fā)展的重點(diǎn)，文科發(fā)展應(yīng)成為智庫(kù)建設(shè)的重要支撐。因此，各文科學(xué)院要深入領(lǐng)會(huì)教育部文件“以學(xué)者為核心、以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)、以項(xiàng)目為抓手、以成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為基礎(chǔ)”的智庫(kù)建設(shè)要求，摸清家底，找好定位，結(jié)合本學(xué)院特色和實(shí)際，提出切實(shí)可行的改革發(fā)展方案。下一步學(xué)校也將根據(jù)各個(gè)學(xué)院的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，加緊制定“西南石油大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展計(jì)劃”，加大“大文科”平臺(tái)建設(shè)力度，積極支持四川石油天然氣發(fā)展研究中心申報(bào)教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，大力推進(jìn)特色高校智庫(kù)建設(shè)進(jìn)程。

————-※————學(xué)術(shù)交流————※-————

 

“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)改革與研究生培養(yǎng)主題交流會(huì)圓滿(mǎn)召開(kāi)

3月10日晚7點(diǎn)半， “哲學(xué)社會(huì)科學(xué)改革與研究生培養(yǎng)”主題交流會(huì)在中心會(huì)議室召開(kāi)。西南石油大學(xué)副廳級(jí)調(diào)研員、四川石油天然氣發(fā)展研究中心主任何沙，校教務(wù)處副處長(zhǎng)張華春，中心學(xué)術(shù)委員秦?fù)P，軍事教研處主任何政泉，人事處趙宇馨，中心研究助理溫馨等老師及部分文法學(xué)院研究生參加了會(huì)議，會(huì)議由文法學(xué)院研究生丁道軍主持，

會(huì)議中，各年級(jí)研究生代表就寒假期間科研項(xiàng)目進(jìn)展、文章發(fā)表、畢業(yè)論文寫(xiě)作等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了交流。溫馨老師就科研管理工作中的三個(gè)階段——立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題，分享了科研項(xiàng)目中容易遇到的困難及突破的途徑。秦?fù)P教授提出，研究生應(yīng)充分利用課余時(shí)間閱讀經(jīng)典著作及代表當(dāng)前學(xué)科思潮前沿的雜志，結(jié)合自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和研究方向，樹(shù)立目標(biāo)，多發(fā)優(yōu)質(zhì)文章，提高科研能力。教務(wù)處副處長(zhǎng)張華春，軍事教研處主任何政泉，人事處趙宇馨也紛紛對(duì)提高研究生科研能力提出寶貴意見(jiàn)和建議。

最后，中心主任何沙做主題發(fā)言，就哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究改革與研究生培養(yǎng)的具體內(nèi)涵和下一步工作進(jìn)行介紹，在招生制度、人才培養(yǎng)模式、健全導(dǎo)師責(zé)權(quán)機(jī)制、改進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了深入解讀，并對(duì)研究生提高自身科研能力提出了希望與要求。  

 

    中心主任何沙教授到外語(yǔ)學(xué)院做文科項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)講座

2014年3月25日晚7點(diǎn)半，應(yīng)外語(yǔ)學(xué)院邀請(qǐng)，中心主任何沙在思學(xué)樓B407對(duì)青年教師做題為“申報(bào)文科項(xiàng)目需要注意的幾個(gè)問(wèn)題”的講座。科研處副處長(zhǎng)陳怡男、外語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)孫陽(yáng)、副院長(zhǎng)龍仕文、副院長(zhǎng)陳麗萍等參加了此次講座。

何沙教授從“了解項(xiàng)目系列、了解項(xiàng)目系列、了解項(xiàng)目申報(bào)信息、選題的方法、確定項(xiàng)目申報(bào)題目、項(xiàng)目申報(bào)論證”等方面講解了文科科研項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。何沙教授認(rèn)為，在選題過(guò)程中，應(yīng)仔細(xì)研讀申報(bào)指南，理論聯(lián)系實(shí)際，密切關(guān)注、跟蹤黨和政府重大決策，做到選對(duì)題、選好題，題目的表述要盡可能新穎、簡(jiǎn)明、具體。在項(xiàng)目論證中，要做到“有限目標(biāo)、抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破、力求創(chuàng)新”，切忌主次不分、層次不清、大而空、平而泛。在研究路線(xiàn)中，要求從總體上把握研究的邏輯體系，對(duì)如何開(kāi)展研究，怎樣逐步深入研究，直至最終獲得預(yù)期成果提供方案。為了進(jìn)一步加深理解，何沙教授以?xún)煞菡n題申報(bào)書(shū)為案例，進(jìn)行了評(píng)述和比較。

最后，何沙教授介紹了中心的項(xiàng)目類(lèi)別、申報(bào)要求和管理流程，探討了與外語(yǔ)學(xué)院專(zhuān)業(yè)特色相結(jié)合的研究方向。何沙教授表示，歡迎外語(yǔ)學(xué)院教師積極申報(bào)中心項(xiàng)目，希望和外語(yǔ)學(xué)院在中心外文網(wǎng)站建設(shè)、外文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面加強(qiáng)合作。

————※————熱點(diǎn)追蹤————※————

發(fā)改委鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與建設(shè)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施

國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布了《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》。該辦法鼓勵(lì)、支持各類(lèi)資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施相互連接。

辦法指出，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃在編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮天然氣基礎(chǔ)設(shè)施之間的相互連接?；ミB管道可以作為單獨(dú)項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，或者納入相互連接的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?；ミB管道的投資分擔(dān)、輸供氣和維護(hù)等事宜由相關(guān)企業(yè)協(xié)商確定，并應(yīng)當(dāng)互為對(duì)方提供必要的便利。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的批復(fù)文件中應(yīng)對(duì)連接方案提出明確要求。

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他天然氣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度，對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，確保管道運(yùn)輸、儲(chǔ)氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實(shí)準(zhǔn)確。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布提供服務(wù)的條件、獲得服務(wù)的程序和剩余服務(wù)能力等信息，公平、公正地為所有用戶(hù)提供管道運(yùn)輸、儲(chǔ)氣、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得利用對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的控制排擠其他天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)；在服務(wù)能力具備的情況下，不得拒絕為符合條件的用戶(hù)提供服務(wù)或者提出不合理的要求?，F(xiàn)有用戶(hù)優(yōu)先獲得天然氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。國(guó)家建立天然氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)交易平臺(tái)。

 此外，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格主管部門(mén)有關(guān)管道運(yùn)輸、儲(chǔ)氣、氣化等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格的規(guī)定，并與用戶(hù)簽訂天然氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)合同。通過(guò)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施銷(xiāo)售的天然氣應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的天然氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并符合天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全和技術(shù)要求。

 

專(zhuān)家：中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)改革方向是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化

從歷次能源價(jià)格改革的效果看，如果不對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改革，就只能演變?yōu)閷腋膶覞q的調(diào)價(jià)運(yùn)動(dòng)，這是與改革初衷相悖之舉。因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行市場(chǎng)化改革，打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)作為我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)改革的方向，也應(yīng)成為理順天然氣價(jià)格機(jī)制的前提。建議借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，形成“X 1 X”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，建立“管住中間，放開(kāi)兩頭”的定價(jià)模式。

首先，區(qū)分天然氣產(chǎn)業(yè)自然壟斷性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，實(shí)施網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)向第三方公平開(kāi)放。

區(qū)分自然壟斷性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)確定改革思路。天然氣輸氣、城市配氣等業(yè)務(wù)具有自然壟斷性，政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管；天然氣進(jìn)口、批發(fā)和零售環(huán)節(jié)以及燃?xì)庠O(shè)備生產(chǎn)業(yè)務(wù)等屬于競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，政府應(yīng)放松準(zhǔn)入管制。尤其要逐步消除特別許可證制度，規(guī)范注冊(cè)制度和申報(bào)制度，允許非國(guó)有資本進(jìn)入，由多家、多種所有制企業(yè)共同參與競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

對(duì)天然氣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分拆，實(shí)施網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)。將天然氣產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)與管輸環(huán)節(jié)進(jìn)行縱向分離，開(kāi)放市場(chǎng)。打破天然氣生產(chǎn)、輸送、銷(xiāo)售垂直一體化壟斷格局，將管道公司獨(dú)立，允許多家企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等參股，多種所有制混合經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)輸氣管線(xiàn)的投資建設(shè)；逐步放開(kāi)天然氣的生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，由多家企業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成上游和下游市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的局面。

實(shí)施儲(chǔ)氣、LN G接收站、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)向第三方準(zhǔn)入公平開(kāi)放。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本、城市燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)城市天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施和LN G接收站建設(shè)，引入市場(chǎng)機(jī)制，在用氣高峰期允許儲(chǔ)備氣源參照市場(chǎng)化價(jià)格銷(xiāo)售。開(kāi)放城市管網(wǎng)投資、建設(shè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)多方投資者介入，逐步建立起以市場(chǎng)化融資為主，政策性金融機(jī)構(gòu)融資、財(cái)政撥款和國(guó)際融資共存的多元化融資渠道。實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)“第三方準(zhǔn)入”，要求天然氣管網(wǎng)運(yùn)輸企業(yè)向包括它自己在內(nèi)的所有托運(yùn)人開(kāi)放管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)，依據(jù)一定的條件代表第三方運(yùn)輸天然氣，所有的燃?xì)夤?yīng)商都有權(quán)平等使用高壓燃?xì)夤艿篮偷蛪喝細(xì)夤芫W(wǎng)。

其次，協(xié)同推進(jìn)上下游市場(chǎng)開(kāi)放，增加氣源，保障供應(yīng)，完善天然氣市場(chǎng)體系。

打破上游勘探、生產(chǎn)領(lǐng)域高度壟斷。開(kāi)放上游市場(chǎng)，在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件下，對(duì)于未登記區(qū)塊，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)發(fā)放許可證等方式鼓勵(lì)民間資本和外資進(jìn)入上游市場(chǎng)。還可通過(guò)減免關(guān)稅等措施鼓勵(lì)LN G和管道天然氣的進(jìn)口，擴(kuò)大供應(yīng)渠道，刺激上游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。必要時(shí)可對(duì)中石油等公司進(jìn)行拆分，讓其一部分分公司成為獨(dú)立的投資主體多元化公司。

允 許 下 游 城 市 燃 氣 企 業(yè) 進(jìn) 口L N G，直接向煤制氣、煤層氣及頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)氣源。允許城市燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)LN G接收站，或要求上游L N G儲(chǔ)氣裝置所有者將部分容量租給城市燃?xì)馄髽I(yè)，讓城市燃?xì)馄髽I(yè)與L N G儲(chǔ)氣企業(yè)自主簽訂合約，加快儲(chǔ)氣裝施容量的有效利用，保障燃?xì)獾墓?yīng)安全。

改革后，我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)將形成“X 1 X”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。第一個(gè)“X”是指上游市場(chǎng)主體多樣化和氣源多元化?！?”是指中游輸配系統(tǒng)的唯一性，出于管網(wǎng)的自然壟斷特性考慮，原則上一定區(qū)間只建一套管網(wǎng)系統(tǒng)，但可以由多家主體、多種資本進(jìn)行投資，形成多元投資、混合經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)各省級(jí)、區(qū)域性天然氣管網(wǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。第二個(gè)“X”是指天然氣下游市場(chǎng)零售主體多樣化。

中國(guó)非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)的多元化思考

 在中國(guó)油氣發(fā)展戰(zhàn)略上，常規(guī)和非常規(guī)應(yīng)該并重。在非常規(guī)油氣中，最現(xiàn)實(shí)的主攻方向是致密油氣、頁(yè)巖油氣和煤層氣，業(yè)內(nèi)對(duì)此似乎無(wú)大爭(zhēng)議，但非常規(guī)油氣三者中孰先孰后卻分歧不小。把問(wèn)題敞開(kāi)來(lái)分析，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)中國(guó)煤層氣、頁(yè)巖油氣的前景怎么評(píng)價(jià)，對(duì)中國(guó)油氣形勢(shì)的嚴(yán)峻性以及中國(guó)油氣發(fā)展戰(zhàn)略的爭(zhēng)論。

中國(guó)已克服“壓裂難關(guān)”

　　從石油地質(zhì)的術(shù)語(yǔ)上說(shuō)，凡是賦存油氣的地層，由于成巖程度高等原因致使孔隙度、滲透性很低者（即物性差）的皆可歸為致密層。他們中的油氣必須以特殊的新技術(shù)開(kāi)采才能獲得經(jīng)濟(jì)效益（這就是廣義的致密油氣概念），因而屬非常規(guī)油氣。

　　在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，這類(lèi)致密地層中的油氣有著更細(xì)的分類(lèi)并形成專(zhuān)用的名稱(chēng)。作為致密巖含油氣的主體類(lèi)型——致密砂巖油氣多被商業(yè)界略去砂巖二字簡(jiǎn)稱(chēng)為致密油氣（這就是狹義的致密油氣概念）。

　　隨著勘探開(kāi)發(fā)程度的加深，人們將儲(chǔ)產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)的希望主要寄托于難發(fā)現(xiàn)、難探明、難開(kāi)發(fā)的油氣田（藏）類(lèi)型上。物性差的致密儲(chǔ)層占的地位逐步提高。為了鼓勵(lì)低品位低產(chǎn)油氣田的開(kāi)發(fā)，美國(guó)對(duì)單井產(chǎn)量低或需特殊技術(shù)開(kāi)發(fā)的油氣予以?xún)?yōu)惠待遇。對(duì)致密油氣、頁(yè)巖油氣、煤層氣的儲(chǔ)量產(chǎn)量有系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)的主體技術(shù)水平井和壓裂等技術(shù)開(kāi)發(fā)方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，致密油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)很快。這種向低孔滲層開(kāi)拓的過(guò)程是漸進(jìn)的，業(yè)界并沒(méi)有統(tǒng)一的對(duì)常規(guī)和致密砂巖界限的明確規(guī)定，且缺乏權(quán)威的致密油氣儲(chǔ)產(chǎn)量數(shù)據(jù)。

　　綜合多數(shù)人的意見(jiàn)和統(tǒng)計(jì)，筆者認(rèn)為，致密油、氣的產(chǎn)量至少分別占全國(guó)的1/4和2/5左右。與這種致密油氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)相對(duì)應(yīng)，水平井和壓裂不僅各自形成了完整的技求系列，而且與鉆井、完井、固井、測(cè)試、微地震監(jiān)測(cè)、含油氣性預(yù)測(cè)等配套，構(gòu)成了龐大的技術(shù)鏈。雖然在某些核心技術(shù)上我國(guó)仍有落后，但整體上可以說(shuō)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。以壓裂為例，中國(guó)不僅已成批生產(chǎn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的2500壓裂車(chē)并使其配套化和車(chē)載化，而且已完成最先進(jìn)的3000壓裂車(chē)的制造和生產(chǎn)測(cè)試，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

技術(shù)進(jìn)步消融環(huán)保阻力

　　致密油氣、煤層氣、頁(yè)巖油氣都面臨著共同的技術(shù)難題：改造儲(chǔ)層以使原來(lái)流不出或流得太慢的油氣較順利地進(jìn)入井筒而被經(jīng)濟(jì)開(kāi)采。美國(guó)正是在攻克致密（砂巖）油氣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)難題的基礎(chǔ)上，針對(duì)煤層、頁(yè)巖層系的特點(diǎn)實(shí)施水平井和壓裂而陸續(xù)成功開(kāi)拓了煤層氣和頁(yè)巖油氣新領(lǐng)域。

　　中國(guó)已掌握的致密油氣成套技術(shù)也為煤層氣和頁(yè)巖油氣的發(fā)展奠定了相當(dāng)雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。因而，從戰(zhàn)略上看，可以說(shuō)技術(shù)不是阻礙中國(guó)各類(lèi)非常規(guī)油氣的關(guān)鍵性障礙。誠(chéng)然，無(wú)論在美國(guó)還是中國(guó)，這種技術(shù)應(yīng)用絕不是簡(jiǎn)單的移植，而必須針對(duì)煤層、頁(yè)巖的不同特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，有時(shí)還要經(jīng)過(guò)艱苦曲折的探索。

　　換言之，從戰(zhàn)術(shù)上看，把中國(guó)己廣泛應(yīng)用于致密砂巖的水平井、壓裂等技術(shù)系列成功地用于頁(yè)巖油氣、煤層氣，還需要一個(gè)適應(yīng)、創(chuàng)新的過(guò)程。地質(zhì)工作者深知地下情況的復(fù)雜性，即使僅對(duì)頁(yè)巖類(lèi)地層來(lái)說(shuō)，不同盆地、不同時(shí)代地層、不同巖相巖性、甚至不同埋深所造成的含油氣性，都需要以不同的方法、工藝去對(duì)待，而這些都是經(jīng)過(guò)探索、甚至失敗才能掌握的。

　　正因?yàn)榧夹g(shù)方法上有相當(dāng)大的共性，所以在環(huán)境問(wèn)題上也有相近的問(wèn)題。其中最突出的是大量使用的鉆井液，特別是壓裂液會(huì)不會(huì)污染環(huán)境，影響地下水質(zhì)量?？陀^(guān)地說(shuō)，人類(lèi)對(duì)自然的大規(guī)模利用和改造，都會(huì)給環(huán)境帶來(lái)不同程度、不同性質(zhì)的負(fù)面影響。這在其發(fā)展的初期階段往往出現(xiàn)的較多。但人類(lèi)的發(fā)展和需求本身又是環(huán)保最強(qiáng)大的動(dòng)力，總能找到減弱、消除這些負(fù)面影響的辦法。

　　以大型加砂水力壓裂為例，現(xiàn)發(fā)展到“萬(wàn)方級(jí)液千方級(jí)砂”的規(guī)模，一方面要尋找水的代用品，另一方面要加大重復(fù)使用率和無(wú)害化處理。這在大規(guī)模生產(chǎn)，特別是非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)的“工廠(chǎng)化”作業(yè)中易于實(shí)現(xiàn)并成為有效降低成本的措施之一。良好的完井固井和合適的壓裂工藝完全可以保障其不與人類(lèi)飲用的地表水及淺層地下水相混。

“美國(guó)式經(jīng)驗(yàn)”

　　中國(guó)油氣發(fā)展史上曾有過(guò)思路單一、僅強(qiáng)調(diào)某一類(lèi)資源的教訓(xùn)。在上世紀(jì)六七十年代曾有過(guò)重油輕氣，甚至要油不要?dú)獾膬A向。如在常規(guī)石油勘探開(kāi)發(fā)難度很大而天然氣相當(dāng)豐沛的四川盆地，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要石油，不要油氣，甚至組織“找油大會(huì)戰(zhàn)”。結(jié)果是事倍功半甚至是勞而無(wú)功。

　　上世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)組織了持續(xù)近20年的全國(guó)性的跨部門(mén)天然氣聯(lián)合攻關(guān)科研，認(rèn)識(shí)了中國(guó)天然氣特點(diǎn)并初步認(rèn)識(shí)了其賦存規(guī)律，使油氣并舉成為各生產(chǎn)、科研單位都接受的指導(dǎo)思想，迎來(lái)了天然氣持續(xù)快速增長(zhǎng)的大好局面。在全球非常規(guī)油氣取得重大進(jìn)展的推動(dòng)下，中國(guó)石油界較快地接受了常規(guī)油氣和非常規(guī)油氣并舉的指導(dǎo)思想，較早、較主動(dòng)地開(kāi)展了向重（稠）油、致密油氣、甚至煤層氣的開(kāi)拓。其中重油、致密油的產(chǎn)量成為中國(guó)石油能在2億噸左右相對(duì)穩(wěn)產(chǎn)的重要保障之一。而中國(guó)天然氣得以在本世紀(jì)快速增長(zhǎng)卻在更大程度上依靠致密氣的開(kāi)發(fā)。

　　美國(guó)的發(fā)展歷程給人以更深刻的啟迪。美國(guó)近年來(lái)扭轉(zhuǎn)了油氣產(chǎn)量長(zhǎng)期下降、進(jìn)口量攀升的趨勢(shì)，一舉成為油氣產(chǎn)量上升最快的國(guó)家。正是得益于其廣開(kāi)思路，不局限于某些己知領(lǐng)域、已知油氣類(lèi)型，多元化開(kāi)拓的指導(dǎo)思想。在產(chǎn)區(qū)上強(qiáng)調(diào)老油區(qū)穩(wěn)產(chǎn)與新產(chǎn)區(qū)開(kāi)拓并舉，近年特別重視墨西哥灣深水區(qū)。在領(lǐng)域上強(qiáng)調(diào)常規(guī)和非常規(guī)油氣并舉，近年來(lái)特別在非常規(guī)的頁(yè)巖油氣領(lǐng)域取得震動(dòng)全球油氣界的進(jìn)展。在非常規(guī)油氣上三類(lèi)油氣間的發(fā)展速度對(duì)比更耐人關(guān)注。

　　美國(guó)首先在致密油氣領(lǐng)域取得進(jìn)展，繼而依靠在水平井和壓裂等方面積累的主體技術(shù)，使得煤層氣成為新的生長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)而在經(jīng)過(guò)艱苦努力使這些技術(shù)適應(yīng)頁(yè)巖層系后、在21世紀(jì)第一個(gè)十年的后期，頁(yè)巖氣繼之是頁(yè)巖油得以急劇增長(zhǎng)。在同一發(fā)展思路上，起步最晚的頁(yè)巖油氣，反而發(fā)展最快，成為非常規(guī)氣之首并有可能超過(guò)有百年發(fā)展史的常規(guī)氣。其原因何在，令人深思。

多元化背后：一個(gè)都不能少

　　從生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)成熟方面看頁(yè)巖油氣似乎難超越常規(guī)油氣。從水平井鉆井完井及壓裂等主體工藝的難度上他又比致密(砂巖)大，但它卻獲得超常的發(fā)展。筆者認(rèn)為，在很大程度上決定于其形成、賦存機(jī)理的特性。

　　頁(yè)巖油氣“原生態(tài)”的大面積賦存在較好和好的生烴巖系中，它較大的吸附能力使易保留大量烴而不被擴(kuò)散，發(fā)育的納米級(jí)孔縫又使其游離烴不易運(yùn)移排出。這種機(jī)理使之優(yōu)于必須從外來(lái)的烴源中獲取并保存烴的致密砂巖。

　　目前，對(duì)以上三類(lèi)非常規(guī)油氣的比較研究深度還很不夠，難以得出被廣泛接受的理性認(rèn)識(shí)。但至少可以說(shuō)，沒(méi)有任何理由足以說(shuō)明美國(guó)的頁(yè)巖油氣增長(zhǎng)速度快于致密（砂巖）油氣和煤層氣是個(gè)別現(xiàn)象、是所謂不可復(fù)制的特例。倒是有許多理由啟發(fā)我們：中國(guó)頁(yè)巖油氣一旦突破發(fā)展環(huán)境上的桎梏，在經(jīng)歷了發(fā)展初期技術(shù)上的適應(yīng)、配套而走向成熟時(shí)，有可能取得相當(dāng)快的發(fā)展，成為中國(guó)油氣產(chǎn)量增加的重要力量。迫切期望舉國(guó)上下對(duì)此種可能性予以高度關(guān)注。

　　如今，“油氣并舉、有油要油、有氣要?dú)狻钡闹笇?dǎo)思想己發(fā)展為“廣開(kāi)思路、因地制宜、向一切可貢獻(xiàn)油氣的領(lǐng)域開(kāi)拓”。對(duì)此，可按幾個(gè)層次理解：

　　首先，常規(guī)和非常規(guī)并舉。對(duì)已有150年勘探史的常規(guī)油氣也要繼續(xù)向新區(qū)新領(lǐng)域新類(lèi)型新深度發(fā)展，如：中國(guó)大陸架油氣勘探開(kāi)發(fā)要向還未出油氣的黃海新區(qū)、深埋于陸相新生界之下的海相中生界新領(lǐng)域開(kāi)拓。老油氣田提高采收率的潛力仍很大并可成為增加效益的舉措。特別要指出的是，中國(guó)還有相當(dāng)多已投入大量資金探明而尚示動(dòng)用(開(kāi)發(fā))的油氣儲(chǔ)量。它大部分屬非常規(guī)，是現(xiàn)實(shí)的增產(chǎn)指向。

　　其次，在非常規(guī)油氣中比較成熟的是重（稠）油、瀝青砂巖、致密油氣、頁(yè)巖油氣、煤層氣等。他們已在北美洲得到很好的體現(xiàn)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)重（稠）油和致密油氣開(kāi)發(fā)已有了相當(dāng)大的進(jìn)展。煤層氣開(kāi)發(fā)雖動(dòng)手不算晚，技術(shù)上已有相當(dāng)?shù)姆e累，產(chǎn)量也有所上升，但主要受管理體制影響，進(jìn)展很不理想。

　　頁(yè)巖油氣在中國(guó)才僅邁出一小步，只有在對(duì)不同時(shí)代、不同類(lèi)型的頁(yè)巖油氣進(jìn)行一輪勘探開(kāi)發(fā)實(shí)踐后，才能初步認(rèn)識(shí)到中國(guó)頁(yè)巖油氣的特點(diǎn)，更充分的暴露并逐步攻克技術(shù)上的難點(diǎn)。這時(shí)中國(guó)才能像2005年后的美國(guó)那樣，具備快速發(fā)展頁(yè)巖油氣的基礎(chǔ)。至少要在幾個(gè)典型實(shí)驗(yàn)區(qū)完成勘探開(kāi)發(fā)的各個(gè)程序，進(jìn)行初步的工業(yè)性規(guī)模開(kāi)發(fā)，才能真正評(píng)價(jià)出中國(guó)頁(yè)巖油氣的成本和經(jīng)濟(jì)效益。

　　再次，技術(shù)的發(fā)展已把人造油氣的問(wèn)題再度提到日程上。油頁(yè)巖（但并不包括石油）煉油、發(fā)電及其綜合利用一直為業(yè)界關(guān)注，在某些地區(qū)還可成為重要能源。屬于人造氣的煤制氣在條件適合地區(qū)不僅能獲得經(jīng)濟(jì)效益且可成為天然氣供應(yīng)的重要補(bǔ)充。焦?fàn)t氣和煤焦油的綜合利用和化害為利產(chǎn)生巨大效益也定是不爭(zhēng)的事實(shí)。煤制油是科技界一個(gè)有相當(dāng)歷史的研究課題，近年在南非和中國(guó)已得到相當(dāng)程度的發(fā)展。業(yè)內(nèi)關(guān)注的是其下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和綜合經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效應(yīng)。至于生物制氣、制油的技術(shù)也有了相當(dāng)大的進(jìn)展，它不僅可以生產(chǎn)油氣代用品（如甲醇、乙醇、二甲醚、沼氣發(fā)電等），而且可生產(chǎn)生物柴油、從地溝油等廢料中提煉航空煤油等。

　　最后，正確對(duì)待當(dāng)前利潤(rùn)和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。國(guó)家有關(guān)部門(mén)特別是公司一定要首先關(guān)注己經(jīng)成熟的油氣領(lǐng)域，以保證油氣目前的供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)關(guān)注正在走向成熟和在不算久遠(yuǎn)的未來(lái)即將成熟的領(lǐng)域。

　　對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這關(guān)乎到能源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)公司來(lái)說(shuō)，這是為未來(lái)的發(fā)展、為占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)作必要的準(zhǔn)備。具體到中國(guó)的非常規(guī)油氣來(lái)說(shuō)，繼續(xù)發(fā)展致密油氣近乎于“輕車(chē)熟路”。但在前面提到的其與常規(guī)油氣相加仍遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要時(shí)，就應(yīng)特別關(guān)注已展現(xiàn)出清晰發(fā)展前景的頁(yè)巖油氣和煤層氣。而其關(guān)鍵在于從國(guó)家和公司兩個(gè)層面加大對(duì)其生產(chǎn)實(shí)踐和科研的投入。

　　對(duì)規(guī)模生產(chǎn)的前景暫時(shí)還不明朗的領(lǐng)域，如非常規(guī)氣中的天然氣水合物也要給予一定的關(guān)注，與其他國(guó)家一起促進(jìn)其走向成熟并防止其產(chǎn)生災(zāi)害等負(fù)面影響。對(duì)前面提到的多種人造油氣和油氣代用品的問(wèn)題，也應(yīng)依此觀(guān)點(diǎn)區(qū)別對(duì)待，重視培育其經(jīng)濟(jì)生存能力，但絕不能在問(wèn)題尚未解決時(shí)拔苗助長(zhǎng)、一哄而上。這里重要的思想方法和工作路線(xiàn)就是因地制宜。如果把這個(gè)詞作廣義的理解，還包括因時(shí)制宜、因工作主體（如不同公司）而制宜的含義。

　　關(guān)于不同類(lèi)油氣孰先孰后、孰重孰輕的問(wèn)題，答案是明確的：對(duì)于迫切需要油氣快速增長(zhǎng)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、“一個(gè)也不能少”。