各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)：
　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕38號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（成府發(fā)〔2015〕27號(hào)）精神，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，現(xiàn)就做好我區(qū)新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
　　（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀(guān)調(diào)控重要指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。在啟動(dòng)公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)前，需先期評(píng)估項(xiàng)目的就業(yè)容量和增量，優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目。主動(dòng)與投資項(xiàng)目對(duì)接，同步啟動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，及時(shí)落實(shí)就業(yè)扶持政策。依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，支持各類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會(huì)工作、文化體育等生活服務(wù)業(yè)。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信投促局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)人社局）
　?。ǘ┏浞职l(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。大力推進(jìn)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)各項(xiàng)工作，全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策措施。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)信貸支持。發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信投促局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局）
　?。ㄈ┓e極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%下調(diào)為2%。全區(qū)所有依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并上年度未裁員或裁員率低于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，符合條件的可向人社部門(mén)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，一次性劃入企業(yè)賬戶(hù)。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)200人以上規(guī)模性失業(yè)的，區(qū)人社局要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)援助，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)承擔(dān)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)任務(wù)的企業(yè)，按每年不超過(guò)1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）
　　二、進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
　?。ㄒ唬┩晟茖捤杀憬莸臏?zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，全面實(shí)行企業(yè)登記“先照后證”、“三證合一、一照一碼”。推進(jìn)注冊(cè)制度便利化，依法放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制，允許“一址多照”和“一照多址”，取消年檢驗(yàn)照制度，實(shí)行年度報(bào)告公示制度，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化管理。取消所有非行政許可審批項(xiàng)目，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程，采取一站式服務(wù)、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施提高行政審批效率。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
　?。ǘ┲Υ蛟靹?chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。牢牢把握新技術(shù)革命和新業(yè)態(tài)培育的重要契機(jī)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)、吸引和支持各類(lèi)投資主體建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、孵化大樓、孵化園區(qū)等新型孵化平臺(tái)，提升發(fā)展一批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間。對(duì)經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、全要素、開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間的建設(shè)項(xiàng)目，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。繼續(xù)加大對(duì)青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園區(qū)和西南石油大學(xué)科技園的建設(shè)，積極打造“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)工廠(chǎng)”、“北歐E中心”電商孵化基地、匯融廣場(chǎng)創(chuàng)新電商園、西南石油大學(xué)科技園“幫創(chuàng)咖”空間、優(yōu)服加速器和“成都家居文化創(chuàng)想中心”創(chuàng)意孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范園，給予10-30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，我區(qū)青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園同等享受新都府發(fā)〔2015〕27號(hào)文件對(duì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)及入園孵化企業(yè)的政策扶持。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信投促局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)人社局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、團(tuán)區(qū)委、大豐街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、北部商城管委會(huì)、家具園區(qū)管委會(huì)）
　?。ㄈ┩貙拕?chuàng)業(yè)融資渠道。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員，貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元。對(duì)個(gè)人發(fā)放的首筆額度不高于10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)、期限不超過(guò)2年的，由財(cái)政給予全額貼息。健全貸款發(fā)放考核辦法和財(cái)政貼息資金規(guī)范管理約束機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信投促局、區(qū)人社局、人行新都支行）
　?。ㄋ模┕膭?lì)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦實(shí)體和孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，為通過(guò)項(xiàng)目評(píng)審的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放3-10萬(wàn)元免息、免擔(dān)保創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款，匹配專(zhuān)家導(dǎo)師開(kāi)展一對(duì)一創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)符合條件的青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供額度最高為50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)信用貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，并按同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算給予50%的
　　貼息補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信投促局、區(qū)人社局、團(tuán)區(qū)委）
　?。ㄎ澹┕膭?lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化科技體制改革，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所的科技人才兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化校地合作，支持區(qū)外高等院校、科研院所的院士、專(zhuān)家教授和科技人才來(lái)新都領(lǐng)辦企業(yè)、與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化或在企業(yè)擔(dān)任兼職技術(shù)顧問(wèn)。創(chuàng)業(yè)人員或項(xiàng)目按規(guī)定享受《成都市新都區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)天府揚(yáng)帆新都行動(dòng)方案（2015-2020）全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的意見(jiàn)》（新都府發(fā)〔2015〕27號(hào)）優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信投促局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)委組織部）
　　（六）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。全面落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園發(fā)展等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。做好統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金或具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局）
　?。ㄆ撸┞鋵?shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的人員，在創(chuàng)業(yè)期間可繼續(xù)享受最低生活保障待遇，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。勞動(dòng)者創(chuàng)辦社會(huì)組織符合條件的，可按規(guī)定享受相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)商務(wù)旅游局）
　　（八）吸引優(yōu)秀人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)新都。激勵(lì)優(yōu)秀青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合《成都市新都區(qū)關(guān)于激勵(lì)優(yōu)秀青年人才創(chuàng)業(yè)新都的意見(jiàn)》文件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)人員，可享受總額10萬(wàn)元或?qū)嶋H投資額1:1的配套資金資助、3年的租房補(bǔ)助，參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)且項(xiàng)目成功落戶(hù)新都的，根據(jù)獲獎(jiǎng)級(jí)別可一次性給予1萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元和15萬(wàn)元的啟動(dòng)資金，具有較高成長(zhǎng)潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可優(yōu)先安排進(jìn)駐新都區(qū)青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行孵化；鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)符合《成都市新都區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)評(píng)選資助辦法》規(guī)定的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，3年給予200萬(wàn)元的科研資助（按3:3:4比例），并優(yōu)先享受項(xiàng)目?jī)A斜和服務(wù)保障。以上資金均從新都區(qū)“高層次人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金”中列支。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)信投促局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)文體廣新局）
　?。ň牛I(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)良好氛圍。依托“揚(yáng)帆起航，圓夢(mèng)香城”主題活動(dòng)，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、婦女、失業(yè)職工四大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，舉辦好“創(chuàng)新新都·創(chuàng)業(yè)青春”成都市新都區(qū)青年(大學(xué)生)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過(guò)投資獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、收集購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目“金點(diǎn)子”、引入風(fēng)險(xiǎn)投資等模式組織企業(yè)家與獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）進(jìn)行合作洽談。廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策和創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。繼續(xù)深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信投促局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)人社局、區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）
　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)
　?。ㄒ唬┲ν貙捀咝．厴I(yè)生就業(yè)渠道。加強(qiáng)崗位開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，發(fā)放對(duì)象為城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾和已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。對(duì)小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含上年度畢業(yè)生和異地戶(hù)籍畢業(yè)生），簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予企業(yè)不超過(guò)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生滿(mǎn)1年后，按繼續(xù)留用人數(shù)再給予企業(yè)每人2000元的一次性崗位補(bǔ)貼，所需資金在區(qū)級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。將高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)時(shí)間從畢業(yè)后拓寬到畢業(yè)年度，統(tǒng)一調(diào)整高校畢業(yè)生和中專(zhuān)（中職）畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月800元（市級(jí)以上就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范基地的基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高30%）。做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名制登記和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。將本市戶(hù)籍以個(gè)體身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并申報(bào)從事靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生納入就業(yè)登記范圍，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生免費(fèi)提供人事檔案、勞動(dòng)保障代理服務(wù)。以國(guó)有企業(yè)為主體，進(jìn)一步落實(shí)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開(kāi)制度。技工院校高級(jí)技工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局）
　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助。將就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍調(diào)整為：城鎮(zhèn)戶(hù)籍人員、符合居住和參保年限條件的城鎮(zhèn)常住人員（含農(nóng)民工）、土地被依法征用達(dá)到一定比例以上的農(nóng)村勞動(dòng)者中，辦理了失業(yè)登記且難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡、殘疾、低收入家庭、連續(xù)失業(yè)1年以上人員。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，建立就業(yè)困難人員統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，制定有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃。用人單位招用就業(yè)困難人員、通過(guò)公益性崗位托底安置的就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。強(qiáng)化對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位的扶持，制定對(duì)用人單位超比例安置殘疾人的獎(jiǎng)勵(lì)政策。按不低于上年度殘疾人就業(yè)保障金征收額15%的比例，用于對(duì)居家靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的殘疾人的直接補(bǔ)貼。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象，在核算家庭收入時(shí)要扣減必要的就業(yè)成本。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)需要開(kāi)發(fā)公益性崗位安排農(nóng)村低保家庭成員、殘疾人就業(yè)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)50%給予崗位補(bǔ)貼。完善“962110”就業(yè)援助機(jī)制，動(dòng)態(tài)兌現(xiàn)“不挑不選，兩個(gè)工作日幫助就業(yè)”的社會(huì)承諾。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)）
　?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)政策，推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)合作，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、園區(qū)對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好被征地農(nóng)民和農(nóng)民集中區(qū)的就業(yè)工作，在制定征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施。農(nóng)民集中居住區(qū)配套建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性用房，優(yōu)先用于解決被征地農(nóng)民就業(yè)。因征收農(nóng)村土地直接受益的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先提供崗位安置被征地農(nóng)民就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)國(guó)土局）
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)退役軍人就業(yè)。落實(shí)促進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。細(xì)化和完善公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘時(shí)同等條件優(yōu)先錄（聘）用，以及國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)按比例預(yù)留崗位擇優(yōu)招錄的措施，確保崗位落實(shí)。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)國(guó)資辦）
　　四、切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)
　　（一）加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要配備1-2名專(zhuān)職工作人員，村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)所需工作人員可采取聘請(qǐng)協(xié)理員或由村（社區(qū)）干部兼職的方式解決。人力資源市場(chǎng)和各鎮(zhèn)（街道）基層平臺(tái)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家志愿團(tuán)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息通訊技術(shù)，即時(shí)通訊、社交網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式，拓寬公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道。將區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入年度區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，由政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局）
　　 （二）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加大職業(yè)院校發(fā)展的投入力度。實(shí)施系列培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。改進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，變過(guò)程管理為結(jié)果管理，勞動(dòng)者憑職業(yè)資格證書(shū)（或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)）、勞動(dòng)合同、社保參保證明領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)貼。健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信譽(yù)等級(jí)管理和培訓(xùn)資金績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)行全程信息化監(jiān)管。公開(kāi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，適時(shí)調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主選擇參加培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、 區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會(huì)）
　　（三）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)校地合作，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)）對(duì)象擴(kuò)展到所有在校大中專(zhuān)學(xué)生。利用各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開(kāi)發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、不同創(chuàng)業(yè)階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員同一年度內(nèi)可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局）
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，培育人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理監(jiān)察執(zhí)法，實(shí)施經(jīng)營(yíng)異常名錄公示制度，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提高人力資源市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放水平，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外著名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與本區(qū)機(jī)構(gòu)合資合作，提升服務(wù)供給能力和水平。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
　　（五）完善就業(yè)失業(yè)登記制度。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口、土地（林地）被依法征用或流轉(zhuǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生和居住6個(gè)月以上的城鎮(zhèn)常住人口，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)人社局要及時(shí)準(zhǔn)確記錄和掌握勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)變動(dòng)情況，主動(dòng)為登記失業(yè)人員提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
　　（六）建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，將性別等指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍，探索建立創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。加大全區(qū)勞動(dòng)力和就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員、經(jīng)費(fèi)和軟硬件等保障力度，推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息化建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策分析研究，跟蹤熱點(diǎn)、難點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布就業(yè)形勢(shì)變化、行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)情況。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）
　　五、 進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任。成立新都區(qū)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，完善政策措施，加強(qiáng)政策評(píng)估，形成分工負(fù)責(zé)、密切配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)。對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)或落實(shí)不力的，要對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金保障。依法落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)的資金保障責(zé)任，根據(jù)我區(qū)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)資金，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳落實(shí)。充分利用各種媒體和新興傳播平臺(tái)，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法和勞動(dòng)者自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面和影響力，營(yíng)造健康向上的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好局面。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，制定完善配套政策，不斷提升服務(wù)效能，健全督促檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
　　本意見(jiàn)自公布之日起30日后實(shí)施，有效期5年。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成都市新都區(qū)人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年11月6日  

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