深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范報(bào)銷(xiāo)行為，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，特制定財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)負(fù)面清單，請(qǐng)大家在報(bào)銷(xiāo)時(shí)提前知曉。
一、嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、虛構(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)
1.不得通過(guò)向?qū)W生發(fā)放勞務(wù)費(fèi)再回收的方式套取科研經(jīng)費(fèi)。
2.不得采用虛列人數(shù)、偽造名單、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放酬金或報(bào)銷(xiāo)接待費(fèi)、工作餐等。
3.不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)、加班工作餐等名義轉(zhuǎn)移、隱匿公務(wù)接待費(fèi)。
4.不得虛報(bào)會(huì)議或培訓(xùn)人數(shù)、天數(shù)、開(kāi)支明細(xì)等套取資金，設(shè)立“小金庫(kù)”，或變相提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
5.不得編造出差事實(shí)、虛列出差人、編造市內(nèi)交通結(jié)算清單等方式報(bào)銷(xiāo)不實(shí)差旅費(fèi)。
6.不得使用虛開(kāi)發(fā)票、偽造或變?cè)彀l(fā)票、簽訂虛假合同、虛構(gòu)服務(wù)內(nèi)容等套取經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格遵循“交易真實(shí)、主體一致、憑證完整”原則，確保發(fā)票內(nèi)容與實(shí)際業(yè)務(wù)相符，貨物流/服務(wù)流、資金流、發(fā)票流應(yīng)指向同一交易主體。
7.不得借物資采購(gòu)、協(xié)作名義向關(guān)聯(lián)方輸送利益，將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入親屬、朋友或自己開(kāi)辦的公司套取資金。涉及關(guān)聯(lián)交易時(shí)，不得隱瞞關(guān)聯(lián)單位信息，或進(jìn)行非公平交易。
8.不得提供虛假情況說(shuō)明。
9.不得以發(fā)票遺失名義重復(fù)報(bào)銷(xiāo)。
二、嚴(yán)禁惡意拆分報(bào)銷(xiāo)
1.不得化整為零，拆分報(bào)銷(xiāo)與同一家單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)，規(guī)避招標(biāo)、采購(gòu)、簽訂合同等監(jiān)管要求。
2.不得將設(shè)備拆分成配件，以“耗材”名義購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，逃避學(xué)校固定資產(chǎn)采購(gòu)及驗(yàn)收等管理程序。
3.不得拆分報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)套取差旅補(bǔ)助，差旅行程須閉合，外出培訓(xùn)等產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)一同報(bào)銷(xiāo)。
三、嚴(yán)禁報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用
1.不得在各類(lèi)經(jīng)費(fèi)中以出差、加班、接待等名義報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支出的上下班交通、休假、探親、旅游等交通費(fèi)、餐費(fèi)等。發(fā)票專(zhuān)用章顯示為咖啡、茶坊、甜品店、旅游景區(qū)等的發(fā)票原則上不予報(bào)銷(xiāo)。
2.不得報(bào)銷(xiāo)與業(yè)務(wù)無(wú)直接關(guān)系，特別是涉嫌用于個(gè)人和家庭消費(fèi)的票據(jù)，如禮品（除外賓接待）、紀(jì)念品、化妝品、按摩器、個(gè)人用手機(jī)、平板電腦、手表、高檔耳機(jī)、廚房小家電等。
3.不得在科研項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)與科研無(wú)關(guān)的罰款、賠償費(fèi)、違約金、滯納金等。
四、嚴(yán)禁違規(guī)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)
1.不得超標(biāo)準(zhǔn)住宿或乘坐交通工具，或租用超業(yè)務(wù)需求的高檔車(chē)輛。不得已報(bào)銷(xiāo)市內(nèi)租車(chē)費(fèi)或帶車(chē)，又重復(fù)領(lǐng)取當(dāng)天差旅公雜補(bǔ)助。
2.不得重復(fù)報(bào)銷(xiāo)已由其他單位承擔(dān)的差旅費(fèi)。不得在承辦培訓(xùn)、會(huì)議方提供伙食或交通的同時(shí)報(bào)銷(xiāo)伙食或公雜補(bǔ)助。
3.不得報(bào)銷(xiāo)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確工作目的的差旅活動(dòng)。不得報(bào)銷(xiāo)異地?zé)o實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。不得以任何名義和方式變相旅游。
4.不得未經(jīng)事前審批報(bào)銷(xiāo)教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目差旅費(fèi)。不得在教育經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由橫、縱向科研項(xiàng)目承擔(dān)的差旅費(fèi)。會(huì)議、培訓(xùn)等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行通知時(shí)間，無(wú)正當(dāng)理由，不得提前出發(fā)或推遲返回。
5.不得接受接待單位除因工作需要按規(guī)定安排的一次性工作餐以外的餐食。需由接待單位協(xié)助安排用餐的，出差人員應(yīng)提前告知伙食費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)，并向伙食提供方交納伙食費(fèi)。
6.不得未經(jīng)審批安排出國(guó)。因公臨時(shí)出國(guó)（境）必須按批準(zhǔn)的天數(shù)、人員、路線(xiàn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、超越范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用及與出國(guó)任務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。若出國(guó)（境）實(shí)際天數(shù)超過(guò)批準(zhǔn)天數(shù)，則經(jīng)費(fèi)均不予報(bào)銷(xiāo)。
五、嚴(yán)禁違規(guī)報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)
1.不得借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)，應(yīng)安排工作餐或自助餐，不得上高檔菜肴，不得提供煙酒。不得在黨中央、國(guó)務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議。
2.不得使用會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)電腦等固定資產(chǎn)及開(kāi)支與會(huì)議無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用。不得違規(guī)發(fā)放會(huì)議用品，除會(huì)議資料外，一律不得發(fā)放文件包、洗漱用品、紀(jì)念品，校內(nèi)會(huì)議原則上不發(fā)放筆記本、筆等文具用品，會(huì)場(chǎng)一律不擺放花草、不制作背景板、不提供水果。
3.不得承擔(dān)一般會(huì)議代表（特邀代表、專(zhuān)家、學(xué)者除外）的往返國(guó)際國(guó)內(nèi)旅費(fèi)及食宿費(fèi)。
六、嚴(yán)禁違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度的其他情形
1.不得突擊花錢(qián)，如在年終或臨近結(jié)題階段支出激增等。
2.不得違反“收支兩條線(xiàn)”原則，截留收入，不及時(shí)上繳學(xué)校，坐收坐支或形成“小金庫(kù)”。
3.不得將科研經(jīng)費(fèi)外撥給不具備開(kāi)展相關(guān)工作條件和資質(zhì)的、與項(xiàng)目組成員及其親屬等有直接利益關(guān)系的委托方。不得將對(duì)外委托任務(wù)進(jìn)行人為分拆。不得超比例外撥經(jīng)費(fèi)，縱向外協(xié)合同經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)其依托項(xiàng)目對(duì)應(yīng)支出預(yù)算的50%。
4.不得報(bào)銷(xiāo)預(yù)充值費(fèi)用。
5.不得偽造借款事由或過(guò)早申請(qǐng)借出資金，不得違反規(guī)定長(zhǎng)期不核銷(xiāo)借款、借票。借款時(shí)應(yīng)對(duì)公轉(zhuǎn)賬，原則上不對(duì)個(gè)人借款。
6.不得協(xié)助、參與他人套取經(jīng)費(fèi)。
違規(guī)案例
案例 1 虛報(bào)冒領(lǐng)慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)違規(guī)發(fā)放福利
某高校某部門(mén)虛報(bào)冒領(lǐng)退休職工重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)，主要用于年底向本部門(mén) 19 名干部發(fā)放每人 1000 元購(gòu)物卡作為福利，該部門(mén)江某利用職務(wù)便利將購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡的回扣（價(jià)值 12200 元的購(gòu)物卡）侵吞據(jù)為己有。該部門(mén)主任胡某受到黨內(nèi)警告處分，江某（已退休）受到留黨 察看二年處分，并退還違紀(jì)所得。該部門(mén) 19 名干部退還違規(guī)發(fā)放的購(gòu)物卡所對(duì)應(yīng)的錢(qián)款。
案例 2 違規(guī)組織公款旅游
某高校某院系組織教師及家屬共 44 人公款旅游，支付 21 名教師和 2 名教師家屬的旅游 費(fèi)用共計(jì) 424004.25 元，同時(shí)，給沒(méi)有參加旅游的 8 名教師每人補(bǔ)助 2000 元。之后，為規(guī) 避財(cái)務(wù)監(jiān)管和紀(jì)律審查，該系副系主任馬某簽字審批了相關(guān)虛假旅游及會(huì)務(wù)合同用于報(bào)銷(xiāo)。 馬某受到留黨察看一年處分，系主任樂(lè)某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，所屬學(xué)院院長(zhǎng)霍某受到黨 內(nèi)警告處分，有關(guān)人員退還應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的旅游費(fèi)用。
案例 3 虛開(kāi)發(fā)票套取經(jīng)費(fèi)
天津某大學(xué)化學(xué)院教授李某利用其作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，采取虛開(kāi)發(fā)票報(bào)銷(xiāo)套現(xiàn)的手段，從天津某大學(xué)騙取經(jīng)費(fèi)共計(jì)人民幣 47 萬(wàn)余元用于購(gòu)買(mǎi)個(gè)人理財(cái)及生活、消費(fèi)支出。 法院最終判決：李某犯貪污罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金 47 萬(wàn)元。
案例 4 偽造人員名單虛報(bào)勞務(wù)費(fèi)用
原北京某大學(xué)宋某某借用親友、老鄉(xiāng)等 5 人的身份證，在銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，并以 5 人為“校 外勞務(wù)人員”身份，簽訂虛假勞務(wù)合同，將國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)中央財(cái)政資金 68 萬(wàn)元（稅后 實(shí)際所得人民幣 57.12 萬(wàn)元）據(jù)為己有。偽造勞務(wù)人員名單，虛報(bào)勞務(wù)費(fèi)用 81.6 萬(wàn)元，分 別轉(zhuǎn)入 6 個(gè)存折，并從中提出 32.6 萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品。宋某某以犯貪污罪一審判處有期徒 刑 10 年半，剝奪政治權(quán)利一年。
案例 5 虛構(gòu)差旅套取經(jīng)費(fèi)
湖北省武漢市某研究院研究人員答某，以實(shí)地調(diào)研為由，攜帶妻子到鎮(zhèn)江、南京、濟(jì)南和青島等地游玩，回來(lái)后制作僅幾百字的調(diào)研報(bào)告和行程安排，企圖蒙混過(guò)關(guān)。答某受到黨 內(nèi)警告處分，并全額退賠報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用。該研究院時(shí)任相關(guān)負(fù)責(zé)人被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
案例 6 通過(guò)向?qū)W生發(fā)放勞務(wù)費(fèi)再回收的方式套取科研經(jīng)費(fèi)
經(jīng)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)調(diào)查，大連某高校遲某某通過(guò)向?qū)W生發(fā)放勞務(wù)費(fèi)再回收的方式套取科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，情節(jié)較重，違反了《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦 法》的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)審定，決定撤銷(xiāo)遲某某相關(guān)國(guó)家自然科學(xué)基金 項(xiàng)目，追回已撥資金，取消遲某某國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)和參與申請(qǐng)資格 5 年，給予遲 某某通報(bào)批評(píng)。
案例 7 違規(guī)報(bào)銷(xiāo)個(gè)人消費(fèi)支出
某高校原處長(zhǎng)高某某利用作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，在其負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中違規(guī)報(bào)銷(xiāo)機(jī)票費(fèi)、通信費(fèi)、商店購(gòu)物開(kāi)支等款項(xiàng)合計(jì) 16 萬(wàn)余元，在學(xué)校引進(jìn)人才科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi) 中報(bào)銷(xiāo)家人機(jī)票款、通信費(fèi)、商店購(gòu)物開(kāi)支等款項(xiàng)合計(jì) 6 萬(wàn)余元。另外，高某某在學(xué)校給予 科研項(xiàng)目配套的組織實(shí)施與獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)中違規(guī)報(bào)銷(xiāo)旅游費(fèi)、個(gè)人物業(yè)費(fèi)等合計(jì) 20 萬(wàn)余元。高某 某受到留黨察看兩年處分和免職處理。
案例 8 利用關(guān)聯(lián)公司外協(xié)轉(zhuǎn)撥套取科研經(jīng)費(fèi)
浙江某大學(xué)原教授陳某某利用關(guān)聯(lián)公司外協(xié)轉(zhuǎn)撥套取科研經(jīng)費(fèi)。陳某某擔(dān)任科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間，在申報(bào)與中標(biāo)某重大專(zhuān)項(xiàng)課題過(guò)程中，利用職務(wù)便利，將自己控制的、被夸大科 研力量的 B 公司、C 公司列為課題外協(xié)單位，并將其博士生作為 B 公司、C 公司職員列為課 題主要參與人員。陳某某授意其博士生以開(kāi)具虛假發(fā)票、編制虛假合同、編制虛假賬目等手 段，將 B 公司、C 公司賬上的國(guó)撥經(jīng)費(fèi) 900 余萬(wàn)元沖賬套取。陳某某被判處有期徒刑十年， 并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)共計(jì)人民幣 20 萬(wàn)元。
案例 9 拆分報(bào)銷(xiāo)規(guī)避招投標(biāo)監(jiān)管要求
2019 年 9 月-2020 年 11 月，某高校老師在本人負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目中，針對(duì)同一類(lèi)檢測(cè)事 項(xiàng)與同一家企業(yè)分別簽訂 19 份委托測(cè)試合同，共計(jì)約 60 萬(wàn)元，單份金額 1 萬(wàn)元—5 萬(wàn)元 不等，存在拆分合同拆分報(bào)銷(xiāo)的行為，化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。處理結(jié)果：責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)。
案例 10 協(xié)助、參與他人套取經(jīng)費(fèi)
某單位實(shí)驗(yàn)室科研助理在課題負(fù)責(zé)人授意下，通過(guò)虛報(bào)學(xué)生助研津貼的方式，協(xié)助課題負(fù)責(zé)人套取科研經(jīng)費(fèi) 8 萬(wàn)余元用于實(shí)驗(yàn)室不能報(bào)銷(xiāo)的開(kāi)支。同時(shí)該科研助理還長(zhǎng)期負(fù)責(zé)套取 經(jīng)費(fèi)的支取、記賬工作。該科研助理被給予黨內(nèi)警告處分，課題負(fù)責(zé)人另案處理。