第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省屬高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校)國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置、有效使用、規(guī)范處置，建立健全高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作機(jī)制，保障高等教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《四川省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《四川省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省高校工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)高校是指由國(guó)家批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置且納入省級(jí)主管部門(mén)預(yù)算管理的公辦高校。
第三條 本辦法所稱(chēng)高校國(guó)有資產(chǎn)，是指高校通過(guò)以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：
(一)使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；
(二)接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；
(三)接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)；
(四)其他國(guó)有資產(chǎn)。
第四條 高校國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家所有、分級(jí)監(jiān)管、高校直接支配的管理體制。高校行政主要負(fù)責(zé)同志是國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是國(guó)有資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人。
第五條 高校國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置全生命周期管理，提高資產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。
第六條 高校國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)和政策；
(二)制定完善國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)管理制度；
(三)明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理；
(四)建立健全國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理；
(五)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置、有效使用、規(guī)范處置，保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條 省級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作，接受財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定高校國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施；
(二)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
(三)按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批高校國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)；
(四)組織高校國(guó)有資產(chǎn)清查登記和信息系統(tǒng)使用等工作；
(五)組織實(shí)施高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作，督促高校完成資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)、巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改；
(六)督促高校上繳國(guó)有資產(chǎn)收入；
(七)組織實(shí)施高校國(guó)有資產(chǎn)共享共用，推動(dòng)實(shí)施閑置國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活利用；
(八)匯總、編制、審核和報(bào)送高校國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；
(九)協(xié)調(diào)解決高校國(guó)有資產(chǎn)管理中的問(wèn)題；
(十)法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 高校負(fù)責(zé)對(duì)直接支配的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，承擔(dān)管理主體責(zé)任，接受財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策，制定本校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，建立健全內(nèi)控制度并組織實(shí)施；
(二)負(fù)責(zé)本校國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、賬務(wù)核算、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；
(三)負(fù)責(zé)本校國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；
(四)負(fù)責(zé)本校國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項(xiàng)的報(bào)批及國(guó)有資產(chǎn)收入上繳工作；
(五)負(fù)責(zé)本校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理評(píng)價(jià)工作；
(六)編制和報(bào)送本校國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；
(七)負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)共享共用和信息系統(tǒng)使用等工作；
(八)法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 高校應(yīng)當(dāng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。設(shè)立高校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本校國(guó)有資產(chǎn)管理工作。設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，履行本校國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，歸口管理各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)。
第十條 高校國(guó)有資產(chǎn)管理崗位設(shè)置，既要滿(mǎn)足各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的需要，也要符合內(nèi)部控制要求，原則上不得與財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購(gòu)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、后勤服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)等不相容崗位進(jìn)行混合設(shè)置。
高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模，配備相應(yīng)數(shù)量、具備相應(yīng)知識(shí)和工作背景的專(zhuān)職國(guó)有資產(chǎn)管理人員，并提供相應(yīng)的職務(wù)或職稱(chēng)評(píng)聘與晉升通道。原則上，國(guó)有資產(chǎn)總額在10億元以下的，專(zhuān)職國(guó)有資產(chǎn)管理人員不少于4名；10億元以上20億元以下的，專(zhuān)職國(guó)有資產(chǎn)管理人員不少于5名；20億元以上的，專(zhuān)職國(guó)有資產(chǎn)管理人員不少于7名。
第十一條 高校各所屬單位負(fù)責(zé)對(duì)其占有、使用的各類(lèi)資產(chǎn)實(shí)施日常管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理崗位，配置專(zhuān)門(mén)資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)日常管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，單位主要負(fù)責(zé)人是國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。
第三章 配置管理
第十二條 資產(chǎn)配置是指高校根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，通過(guò)調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式配置資產(chǎn)的行為。
第十三條 高校應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、安全可靠、講求績(jī)效的原則，結(jié)合資產(chǎn)存量、配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)，不得配置與高校履行職能、事業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的資產(chǎn)。
第十四條 高校有以下情形之一的，可以申請(qǐng)配置資產(chǎn)：
(一)新增機(jī)構(gòu)或者人員編制；
(二)增加工作職能和任務(wù)；
(三)現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定處置后需要配置；
(四)現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足履行職能和事業(yè)發(fā)展需要的其他情形。
第十五條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存量資產(chǎn)的有效利用，新增資產(chǎn)配置必須綜合考慮現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況，充分論證，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理。
第十六條 資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，已制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)合理配置，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或因特殊原因確需超標(biāo)準(zhǔn)配置的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)充分論證后，按規(guī)定權(quán)限和程序履行審批手續(xù)。
第十七條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貴重儀器設(shè)備(單價(jià)或整套價(jià)值在人民幣40萬(wàn)元及以上的儀器設(shè)備)的配置管理，應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)需要合理制定貴重儀器設(shè)備配置方案，應(yīng)進(jìn)行充分論證和集體決策，必要時(shí)由省級(jí)主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審。
第十八條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備配置管理，原則上應(yīng)當(dāng)配置國(guó)產(chǎn)設(shè)備，因科學(xué)研究等特殊情況確需配置進(jìn)口設(shè)備的，要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、集體決策等程序后報(bào)省級(jí)主管部門(mén)按相關(guān)規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟?/span>
第十九條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地、房屋等重大資產(chǎn)配置管理，需進(jìn)行充分論證，經(jīng)集體決策后報(bào)省級(jí)主管部門(mén)。省級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行必要性和可行性論證后，按相關(guān)規(guī)定權(quán)限審核并報(bào)批。
第二十條 高校需通過(guò)購(gòu)置、租用方式配置資產(chǎn)的，按部門(mén)預(yù)算管理等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過(guò)建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，按基本建設(shè)項(xiàng)目、信息化建設(shè)項(xiàng)目等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的年度部門(mén)預(yù)算組織實(shí)施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無(wú)法預(yù)見(jiàn)的臨時(shí)性或者特殊增支事項(xiàng)外，不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由高校提出申請(qǐng)，報(bào)省級(jí)主管部門(mén)按規(guī)定權(quán)限審核或者審批。未履行審批手續(xù)，一律不得購(gòu)置。
第四章 使用管理
第二十二條 資產(chǎn)使用是指高校對(duì)直接支配的資產(chǎn)自用、出租、出借以及依法利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。
第二十三條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的管理使用，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全有效使用。未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外出租、出借、擔(dān)保等。
第二十四條 高校國(guó)有資產(chǎn)出租和對(duì)外有償使用實(shí)行分類(lèi)管理，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體決策和資產(chǎn)使用價(jià)值評(píng)估，經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)審核后，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。
第二十五條 面向社會(huì)公眾出租國(guó)有資產(chǎn)，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招租；確因履行職能或者公益事業(yè)、公共服務(wù)等需要的，可采取非公開(kāi)協(xié)議出租。資產(chǎn)出租期限一般不超過(guò)五年。短期(一般不超過(guò)3個(gè)月)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用或者出借一般資產(chǎn) (除房產(chǎn)地產(chǎn)、車(chē)輛、無(wú)形資產(chǎn)以外),由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局授權(quán)省級(jí)主管部門(mén)審批；超過(guò)五年以上租期的，由省級(jí)主管部門(mén)審核，報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。
第二十六條 高校原則上不得向企業(yè)、個(gè)人出借國(guó)有資產(chǎn)，在保證本校師生的教育教學(xué)需要和日常活動(dòng)需求的情況下，可積極、穩(wěn)妥、逐步向社會(huì)開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館等場(chǎng)所設(shè)施。
第二十七條 除國(guó)家、省另有規(guī)定外，高校利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資等，應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)可行性研究和集體決策后，評(píng)估價(jià)值1000萬(wàn)元以下的，報(bào)省級(jí)主管部門(mén)審核，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局商財(cái)政廳審批；評(píng)估價(jià)值1000萬(wàn)元(含)以上的，報(bào)省級(jí)主管部門(mén)審核，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局商財(cái)政廳后報(bào)省政府審批。
第二十八條 高校應(yīng)當(dāng)在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)以及貸款資金對(duì)外投資。高校不得買(mǎi)賣(mài)期貨、股票、企業(yè)債券、基金和其他形式的金融衍生品或者進(jìn)行其他任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資；利用國(guó)外貸款的高校，不得在國(guó)外債務(wù)尚未清 償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的安全完整和保值增值責(zé)任，明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，建立和完善對(duì)外投資內(nèi)部控制、監(jiān)督檢查和國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核制度，完善并落實(shí)對(duì)外投資責(zé)任追究制度。按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。對(duì)收益不佳企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行分析論證，及時(shí)剝離和退出。
第三十條 高校不得將其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)作為抵押物對(duì)外抵押或者擔(dān)保，不得為任何單位或者個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 高校根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，利用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)、產(chǎn)教融合等公益事業(yè)，合作項(xiàng)目報(bào)省級(jí)主管部門(mén)核準(zhǔn)后實(shí)施。其他涉及盈利的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外合作項(xiàng)目，經(jīng)可行性研究、資產(chǎn)評(píng)估和集體決策，由省級(jí)主管部門(mén)審核后報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。涉及對(duì)外投資的，按本辦法第二十七條執(zhí)行。
第三十二條 高校接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒(méi)有約定用途的，報(bào)省級(jí)主管部門(mén)審核后，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)籌安排使用。
第三十三條 高校應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資產(chǎn)使用，對(duì)貴重儀器設(shè)備以及其他專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備，可通過(guò)專(zhuān)業(yè)化集中管理或者建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)等方式實(shí)現(xiàn)共享共用。高校在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，可采取有償服務(wù)的形式將資產(chǎn)向校內(nèi)外開(kāi)放，由高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)有償使用情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。
第三十四條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、校名等無(wú)形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理利用，并按規(guī)定及時(shí)建立資產(chǎn)明細(xì)賬。對(duì)利用無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定合理計(jì)價(jià)，保證高校權(quán)益。除出版社、科技園(產(chǎn)業(yè)園)、設(shè)計(jì)院(規(guī)劃院)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)家工程中心(實(shí)驗(yàn)室)以外，高校資產(chǎn)公司新組建的控股、參股企業(yè)的名稱(chēng)一律不得冠用校名。因特殊情況，確需對(duì)外使用校名的，報(bào)省級(jí)主管部門(mén)審批。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 處置管理
第三十五條 資產(chǎn)處置是指高校對(duì)所直接支配的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、核銷(xiāo)部分或者全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或者用途的行為。包括無(wú)償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷(xiāo)、對(duì)外捐贈(zèng)等方式。
第三十六條 資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、綠色環(huán)保的原則，嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
第三十七條 高校應(yīng)該對(duì)下列資產(chǎn)及時(shí)予以處置：
(一)低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期閑置或者未經(jīng)批準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；
(二)因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證后確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的資產(chǎn)；
(三)涉及盤(pán)虧、壞賬以及非正常損失的資產(chǎn)；
(四)已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；
(五)因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)；
(六)因單位分立、合并、改制、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等需處置的資產(chǎn)；
(七)罰沒(méi)或者按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的資產(chǎn)；
(八)依照相關(guān)規(guī)定需要處置的資產(chǎn)。
第三十八條 高校原則上不得跨級(jí)次無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)，確需劃轉(zhuǎn)的，按規(guī)定權(quán)限和程序履行審批手續(xù)。
第三十九條 高校采取無(wú)償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷(xiāo)、對(duì)外捐贈(zèng)等方式處置國(guó)有資產(chǎn)的，按以下權(quán)限和程序履行審批手續(xù)。
(一)房產(chǎn)、地產(chǎn)處置。評(píng)估價(jià)值1000萬(wàn)元以下的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局商財(cái)政廳、自然資源廳后審批；評(píng)估價(jià)值1000萬(wàn)元(含)以上的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局商財(cái)政廳、自然資源廳后報(bào)省政府審批。
因安全、城市規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等原因需要拆除國(guó)有房屋，涉及國(guó)有資產(chǎn)處置事宜的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。其中重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要拆除國(guó)有房屋的，可行性研究階段應(yīng)當(dāng)征求省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局意見(jiàn)。
(二)車(chē)輛處置。公務(wù)用車(chē)處置，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。
(三)股權(quán)、債權(quán)處置。原值和評(píng)估價(jià)值均在1000萬(wàn)元以下的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局商財(cái)政廳后審批；原值和評(píng)估價(jià)值之一達(dá)到1000萬(wàn)元(含)以上的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局商財(cái)政廳后報(bào)省政府審批。
(四)一般固定資產(chǎn)(除房產(chǎn)、地產(chǎn)、車(chē)輛、股權(quán)債權(quán)以外的固定資產(chǎn))報(bào)廢處置由省級(jí)主管部門(mén)審批，批復(fù)文件抄送省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。其他方式處置，原值1000萬(wàn)以下的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批；原值1000萬(wàn)元(含)以上的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局商財(cái)政廳后報(bào)省政府審批。
(五)無(wú)形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))處置。原值1000萬(wàn)以下的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局商財(cái)政廳后審批；原值1000萬(wàn)元(含)以上的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局商財(cái)政廳后報(bào)省政府審批。
第四十條 高校采取無(wú)償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷(xiāo)、對(duì)外捐贈(zèng)等方式處置土地、房屋等重大國(guó)有資產(chǎn)或者利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外合作建設(shè)新校區(qū)，應(yīng)當(dāng)在事前向省級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行意向性書(shū)面匯報(bào)，經(jīng)初步同意后，學(xué)校開(kāi)展論證，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，經(jīng)黨委常委會(huì)、教代會(huì)等審議，并進(jìn)行公示后，報(bào)省級(jí)主管部門(mén)審核。省級(jí)主管部門(mén)將對(duì)資產(chǎn)處置的可行性和必要性進(jìn)行論證，組織專(zhuān)家對(duì)學(xué)校的處置方案進(jìn)行實(shí)地核查，經(jīng)集體決策后，按規(guī)定程序報(bào)批。
第四十一條 高校應(yīng)加強(qiáng)各類(lèi)儀器設(shè)備報(bào)廢管理，規(guī)范處置行為。對(duì)已到達(dá)報(bào)廢年限但可繼續(xù)使用的儀器設(shè)備要繼續(xù)使用，因技術(shù)等原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的儀器設(shè)備應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)報(bào)廢。高校報(bào)廢儀器設(shè)備賬面原值500萬(wàn)元(含)以上的，由省級(jí)主管部門(mén)組織專(zhuān)家實(shí)地開(kāi)展儀器設(shè)備報(bào)廢情況核查，抽查儀器設(shè)備不少于處置儀器設(shè)備的10%。貴重儀器設(shè)備(單價(jià)或者整套價(jià)值在人民幣40萬(wàn)元及以上的)全部核查，并根據(jù)專(zhuān)家技術(shù)鑒定意見(jiàn)并出具核查報(bào)告，核查報(bào)告作為資產(chǎn)報(bào)廢審批的重要依據(jù)。高校在儀器設(shè)備報(bào)廢處置過(guò)程中應(yīng)遵循節(jié)約、優(yōu)化、實(shí)事求是的原則，科學(xué)合理做好報(bào)廢儀器設(shè)備年度工作計(jì)劃，不得化整為零，規(guī)避核查。
第四十二條 省級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)所屬高校資產(chǎn)調(diào)劑管理工作。高校土地、校區(qū)、設(shè)備設(shè)施等重大資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，省級(jí)主管部門(mén)可統(tǒng)籌考慮所屬各高校資產(chǎn)情況，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，制定資產(chǎn)調(diào)劑方案按規(guī)定程序?qū)徟笳{(diào)劑使用。
第四十三條 除國(guó)家另有規(guī)定外，高校將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、置換等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。以市場(chǎng)化方式處置的，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行。
第四十四條 高校經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)按照資產(chǎn)特性和資產(chǎn)所在地分類(lèi)實(shí)施。原則上，成都市內(nèi)高校的資產(chǎn)交由省級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一處置；成都市外高校的資產(chǎn)由高校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行組織處置，并將處置情況報(bào)省級(jí)主管部門(mén)備案。
涉密資產(chǎn)處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 高校對(duì)其持有的科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 基礎(chǔ)管理
第四十六條 高校應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面、動(dòng)態(tài)地掌握本校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等方面狀況，通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)信息、財(cái)務(wù)信息等數(shù)據(jù)資源共享，提高學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化水平。
第四十七條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理崗位設(shè)置，明確資產(chǎn)維護(hù)、保養(yǎng)、維修崗位責(zé)任，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)資產(chǎn)日常維護(hù)、保養(yǎng)、維修。因使用不當(dāng)或者維護(hù)、保養(yǎng)、維修不及時(shí)造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第四十八條 高校應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)賬卡，完整準(zhǔn)確登記資產(chǎn)卡片信息，不得形成賬外資產(chǎn)。調(diào)劑資產(chǎn)、出租出借資產(chǎn)、處置資產(chǎn)等應(yīng)經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改資產(chǎn)卡片信息數(shù)據(jù)。
第四十九條 高校應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬，出現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。
第五十條 國(guó)家、省有關(guān)部署要求開(kāi)展資產(chǎn)清查的，高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按要求開(kāi)展清查工作；其他情形進(jìn)行資產(chǎn)清查的，高校應(yīng)當(dāng)制定清查實(shí)施方案報(bào)省級(jí)主管部門(mén)立項(xiàng)，清查結(jié)果應(yīng)報(bào)省級(jí)主管部門(mén)審批或者備案后，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
第五十一條 高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查：
(一)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)部署要求或者實(shí)際工作需要，統(tǒng)一組織資產(chǎn)清查；
(二)發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變；
(三)因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成資產(chǎn)毀損、滅失；
(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)重大流失；
(五)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化；
(六)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。
第五十二條 高校在資產(chǎn)清查或者審計(jì)、巡視巡察等檢查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因，因不可抗力因素造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)，按規(guī)定權(quán)限和程序履行審批手續(xù)，調(diào)整相關(guān)賬目；因資產(chǎn)管理、使用不當(dāng)或者維護(hù)、保養(yǎng)、維修不及時(shí)等原因造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任，并按規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，調(diào)整相關(guān)賬目。涉及資產(chǎn)核實(shí)的事項(xiàng)，按有關(guān)權(quán)限和規(guī)定履行審批手續(xù)。
第五十三條 高校采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，完成登記入賬，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，先估值確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值并入賬，待辦理竣工決算后，再按實(shí)際成本調(diào)整原來(lái)的賬面價(jià)值。
第五十四條 除國(guó)家另有規(guī)定外，高校國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外合作產(chǎn)生的收益以及資產(chǎn)處置收入等，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。對(duì)外投資形成的 收益納入高校綜合預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第五十五條 高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)軟件正版化相關(guān)要求，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理。
第五十六條 高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、配置、使用、處置、收益、安全、保密等重要環(huán)節(jié)，細(xì)化管理要求，明確操作規(guī)程，確保管理規(guī)范，流程清晰，責(zé)任可查。
第五十七條 高校對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。對(duì)有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的國(guó)有資產(chǎn)，需向省級(jí)主管部門(mén)提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請(qǐng)，由省級(jí)主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，及時(shí)辦理權(quán)屬登記。
第七章 績(jī)效管理
第五十八條 高校應(yīng)當(dāng)建立健全校內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度。將國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效納入對(duì)所屬各單位的年度考核，鼓勵(lì)將評(píng)價(jià)結(jié)果與所屬各單位評(píng)優(yōu)和年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
第五十九條 高校應(yīng)按照規(guī)定合理設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理目標(biāo)及指標(biāo)，按要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)估、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，提升資產(chǎn)管理質(zhì)效。
第六十條 高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括：
(一)職能職責(zé)設(shè)置情況；
(二)制度建設(shè)情況；
(三)基礎(chǔ)管理情況；
(四)配置標(biāo)準(zhǔn)和配置計(jì)劃執(zhí)行情況；
(五)資產(chǎn)使用和對(duì)外投資情況；
(六)資產(chǎn)處置和收入歸繳情況；
(七)資產(chǎn)盤(pán)活情況；
(八)審計(jì)、巡視、上級(jí)部門(mén)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況等。
第六十一條 省級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立所屬高校績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用相關(guān)制度，組織實(shí)施高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作。建立績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)體系，嚴(yán)格按照單位自評(píng)、重點(diǎn)復(fù)核、綜合評(píng)定的程序，形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)審核或者重點(diǎn)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及評(píng)價(jià)結(jié)果為差的高校，下達(dá)整改通知書(shū)，高校應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改。
第八章 資產(chǎn)報(bào)告
第六十二條 高校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行報(bào)告制度，包括年度工作報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、資產(chǎn)清查報(bào)告等。
第六十三條 高校應(yīng)當(dāng)編制國(guó)有資產(chǎn)管理年度工作報(bào)告，按規(guī)定報(bào)送本單位年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
第六十四條 高校國(guó)有資產(chǎn)管理年度工作報(bào)告，主要內(nèi)容包括：
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理政策規(guī)定和重大決策部署情況；
(二)資產(chǎn)管理制度建立和實(shí)施情況；
(三)資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)和變動(dòng)情況；
(四)資產(chǎn)配置、使用、處置和效益情況；
(五)推進(jìn)資產(chǎn)管理體制機(jī)制改革情況；
(六)資產(chǎn)盤(pán)活工作情況；
(七)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。
第六十五條 高校根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)部署要求或者實(shí)際工作需要，組織開(kāi)展調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，按規(guī)定報(bào)送。
第六十六條 高校根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)部署要求或者實(shí)際工作需要，組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查工作，應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)清查工作報(bào)告，按規(guī)定報(bào)送。
第六十七條 高校國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、資產(chǎn)清查工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。高校國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
第九章 監(jiān)督管理與責(zé)任追究
第六十八條 省級(jí)主管部門(mén)將對(duì)所屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理情況不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，檢查情況納入對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)并進(jìn)行通報(bào)。內(nèi)容主要包括：
(一)資產(chǎn)管理具體制度建設(shè)和落實(shí)情況；
(二)資產(chǎn)使用人、管理人履行崗位責(zé)任情況；
(三)資產(chǎn)賬卡和檔案等基礎(chǔ)管理情況；
(四)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、配置計(jì)劃執(zhí)行情況；
(五)對(duì)外投資、出租、出借資產(chǎn)管理情況；
(六)資產(chǎn)處置方式、程序、收入管理等情況；
(七)閑置低效資產(chǎn)盤(pán)活情況；
(八)其他國(guó)有資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)。
第六十九條 省級(jí)主管部門(mén)將及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)通報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行整改，及時(shí)反饋整改落實(shí)情況。
第七十條 高校應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，防控國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)督部門(mén)提出的整改和監(jiān)管要求，向省級(jí)主管部門(mén)報(bào)告整改落實(shí)情況。
第七十一條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。
第七十二條 管理人員、工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的，省級(jí)主管部門(mén)和高校將根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條 高校有下列行為之一的，責(zé)令改正；根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉或者處分：
(一)配置、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序；
(二)未經(jīng)審批超標(biāo)準(zhǔn)配置國(guó)有資產(chǎn)；
(三)未按照規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)、交接等手續(xù)；
(四)未按照規(guī)定履行國(guó)有資產(chǎn)拍賣(mài)、報(bào)告、披露等程序；
(五)未按照規(guī)定期限辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；
(六)未按照規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清查；
(七)未按照規(guī)定設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬；
(八)未按照規(guī)定編制、報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；
(九)其他違反相關(guān)規(guī)定的行為。
第七十四條 高校有下列行為之一的，責(zé)令改正，有違法所得的沒(méi)收違法所得；根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)隱匿或者非法直接支配國(guó)有資產(chǎn)；
(二)采用弄虛作假等方式低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；
(三)違反規(guī)定將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織；
(四)未按照規(guī)定評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)導(dǎo)致國(guó)家利益損失；
(五)其他違反本辦法規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。
第七十五條 高校違反國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定的行為，經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)作出處理或者依法追究責(zé)任后，高校根據(jù)處理結(jié)果和追回?fù)p失等情況，履行審批手續(xù)后，按規(guī)定核銷(xiāo)相關(guān)資產(chǎn)損失，調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)賬目。
第十章 附則
第七十六條 貨幣形式的國(guó)有資產(chǎn)管理，依照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十七條 高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，根據(jù)本辦法制定本校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，并報(bào)省級(jí)主管部門(mén)備案。
第七十八條 省屬中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)國(guó)有資產(chǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。
第七十九條 本辦法由教育廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第八十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前高校國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
